“一清單、一導則、一范例、一流程、七機制”——“11117”乍看上去像“數字密碼”，卻成了江北區不少棘手事項高效處置的“導航燈”。通過一個個具體的場景化協同配合范例和工作流程圖，進一步厘清管理牽頭部門、協同部門和鄉鎮街道的責任分工，讓如何開展“屬地管理”事項一目了然。

截至目前，作為全市規范基層“屬地管理”事項責任清單制度的試點地區，江北不僅編制完成了《江北區規范街道(鎮)“屬地管理”事項責任清單》，還編制了涵蓋16個部門71項的配套工作導則，形成“一件事”從發生至辦結的全流程工作閉環，方便具體事項處理過程中能夠“按圖索驥”。

“過去，老百姓找政府來投訴或辦事，碰到一些部門和鄉鎮(街道)之間相互扯皮、推脫，心中不免有怨氣。對此，我們按照黨史學習教育‘我為群眾辦實事’的要求，根據省委統一部署，努力從源頭上、制度上為基層明責、減負、賦能、增效。”市委編辦相關負責人說。

從去年年底開始，我市選定江北、慈溪開展試點，在此基礎上及時召開工作推進會，督促指導區縣(市)梳理鄉鎮(街道)“屬地管理”責任事項，實行基層“屬地管理”事項責任清單制度。截至目前，全市各鄉鎮(街道)平均公布“屬地管理”事項80項。

一方面，關鍵詞是“下沉”。按照權責對等的原則，合理劃分縣鄉兩級權責關系，明確界定屬地責任邊界，同時著力推動人、財、物等資源要素向基層下沉，切實向基層放權賦能，確保“基層權力給基層、基層事情基層辦、基層事情有人辦”。

另一方面，關鍵詞是“應用”。借力“縣鄉一體、條抓塊統”改革，聚焦系統融合、綜合集成，將“屬地管理”事項接入基層治理綜合信息平臺，著力探索“屬地管理”一件事場景化應用，完善“多跨協同”機制，發揮整體智治的效率優勢。

上述負責人表示，按照制度設計，我市也將繼續強化“清單之外無‘屬地管理’事項、列明之外無其他工作責任”的制度剛性要求，完善考核評價機制，從原來部門給鄉鎮的單向考核，變為部門和鄉鎮雙向互評、捆綁考核，同時將清單管理納入巡視巡察，防止部門責任“甩鍋”、增加基層負擔。

“如今，推諉扯皮的事情少了，‘街道吹哨，部門報到’也運轉得更加順暢。”文教街道工作人員季璐深有感觸地表示，規范“屬地管理”方便了部門和街道形成工作合力、按規履責、循章辦事，及時處理問題、解決爭議。

(記者黃合通訊員趙逸超王曉路)