中國鐵路總公司(下稱“鐵總”)混改第一單正式落地。6月6日，《經濟參考報》記者從鐵總獲悉，近日其下屬企業動車網絡科技有限公司(下稱“動車網絡”)股權轉讓招投標工作圓滿完成，深圳市騰訊計算機系統有限公司、浙江吉利控股集團有限公司兩企業組成的聯合體中標，以43億元受讓動車網絡科技有限公司49%的股權，打響智慧交通爭奪戰。

這是首次通過產權交易方式引入社會資本發展動車網絡，也是鐵總2018年在混改上邁出的實質性一步。按計劃，今年鐵總將加速推進混改，研究各專業優勢公司和科技型企業實施混改方案，吸引社會資本參與鐵路投資。

騰訊、吉利43億殺入高鐵“朋友圈”

資料顯示，動車網絡成立于2017年12月20日，注冊資本5000萬元，此前由中國鐵路投資有限公司全資持有，也是鐵總確定的下屬企業中唯一經營動車組Wi-Fi的企業，營業期限為20年。

而截至2017年，中國高鐵里程已達2.5萬公里，占全世界高鐵總里程66.3%，動車組年運送旅客達17.1億人次，覆蓋人群約2億人。

2018年4月2日，動車網絡49%股權以30.49億元在北京產權交易所正式掛牌。相關公告顯示，意向受讓方可為聯合體，且每個企業僅能參與一個聯合體，聯合體成員不多于5家，且每家聯合體成員受讓標的企業股權比例不低于5%。

投標門檻之高，讓不少外界人士將潛在投資范圍縮小至互聯網企業。2017年7月鐵總黨組書記、總經理陸東福會見了騰訊公司董事局主席兼首席執行官馬化騰一行，雙方就深化路企合作舉行會談。11月陸東福在與阿里巴巴集團董事局主席馬云座談時提出，希望雙方探索高鐵Wi-Fi等方面的市場化合作。

鐵總有關部門負責人介紹說，此次股權轉讓受到廣泛關注，國內眾多知名企業表達了合作意愿。北京產權交易所發布了股權轉讓公告，征集投資人，并進行公開招投標。中國鐵路投資有限公司嚴格按照國有產權交易相關規定，依法合規開展投標文件評審工作，履行相關決策程序后，確定了中標人。北京產權交易所對評審工作進行了全過程監督。

最終，騰訊和吉利控股組成的聯合體成功中標該項目，成交價為43億元。“動車網絡的混改屬于增量競爭性業務的混改，一方面其業務性質屬于鐵路系統中的競爭性業務，另一方面由于是去年剛成立的公司，其營業收入、營業利潤、凈利潤和負債均為零，屬于增量資產混改。對于此類業務，可以積極推動混合所有制改革。”國務院國資委研究中心副研究員周麗莎在接受《經濟參考報》采訪時解釋說。

鐵總上述負責人指出，此次通過股權轉讓確定與騰訊、吉利控股攜手建設經營動車組Wi-Fi平臺，是鐵路部門加快推進國鐵企業改革、積極發展混合所有制經濟取得的重要成果，對于推動高鐵網和互聯網“雙網”融合發展，拓展國鐵企業資產市場化經營新領域，提升鐵路運輸服務品質，進一步豐富和滿足旅客旅途生活新需求，具有重要意義。

打響智慧交通爭奪戰

據了解，下一步，中國鐵路投資有限公司、騰訊和吉利控股將依法構建動車網絡科技有限公司法人治理體系，優化技術運營團隊，構建市場化經營機制，加快推進動車組Wi-Fi平臺建設和經營工作。

實際上，高鐵覆蓋Wi-Fi已經開始逐步實施，去年6月，“復興號”在京滬線運營，目前，京滬高鐵“復興號”已經實現了Wi-Fi信號的全覆蓋，有600M的免費流量上限，但必須先下載相應APP。

2017年12月，鐵總副總經理、黨組成員黃民在第十九屆北京大學光華新年論壇上表示，Wi-Fi全覆蓋要推廣到全部的高鐵。眾多業內人士分析認為，鐵總在該領域技術積累較弱，引入社會資本，能夠快速讓該業務起步。

在周麗莎看來，混合所有制改革不僅調整股權，更重要的是解決機制和發展問題，引入戰略投資者的資源、技術和管理。騰訊和吉利控股組成的聯合體中標，作為專業優勢公司和科技型企業，可以推進Wi-Fi運營公司股權轉讓，構建市場化運行機制，促進鐵路資本與社會資本融合發展，實現專業化運營，為旅客提供更優質的Wi-Fi服務。

鐵總上述負責人表示，將與騰訊、吉利控股強強聯合，充分發揮各方優勢，在保證基本服務標準普惠的同時，加快建設和經營動車組Wi-Fi平臺，向旅客提供站車一體化、線上線下協同的出行服務，包括Wi-Fi服務、休閑文化娛樂、新聞資訊、在線點餐、特色電商、聯程出行、智慧零售等。

而騰訊與吉利用43億元的“大價錢”進入高鐵“朋友圈”，被認為更多是看中鐵路大體量的用戶流量，打響智慧交通爭奪戰。高鐵旅客創造的流量將催生出交通Wi-Fi的需求藍海，而高鐵高頻次、穩定、封閉的特點也將進一步凸顯流量價值，有望成為Wi-Fi非常優質的運營場景。更重要的是，它將成為高鐵網和互聯網深度融合的入口，開發經營前景廣闊。

馬化騰表示，參與動車網絡49%股權轉讓項目，是騰訊在國企混改領域的又一次重要嘗試，也是發展智慧交通業務的重要布局。

吉利控股董事長李書福則稱，參與“互聯網+高鐵”項目的運營，是吉利控股支持鐵路部門混改的一次實踐性探索，也是吉利控股布局未來出行、轉型發展的重要一步。

鐵總混改提速

這只是鐵總混改提速的一個開始。據了解，2017年，鐵總確立了國鐵企業公司制改革“三步走”目標并強力推進，截至當年底，18個鐵路局已改制為集團有限公司，法人治理結構基本形成，新舊體制實現平穩過渡。與此同時，鐵總機關組織機構改革順利完成，機關部門、內設機構、定員編制分別精簡10.3%、26.6%、8.1%，6個所屬非運輸企業改革方案已批復實施。

在公司制改革的基礎上，鐵總工作會議披露，2018年將積極推進混合所有制改革。研究各專業優勢公司和科技型企業實施混改方案，引入社會優質資源，推進Wi-Fi運營公司股權轉讓，構建市場化運行機制，促進鐵路資本與社會資本融合發展。加強對股權轉讓、引入外部投資者等事項的分析論證，依法推動合資合作。

此外，鐵路投資領域也將有所動作。陸東福表示，2018年將深化鐵路分類分層建設，研究出臺新建鐵路項目吸引社會資本管理辦法，推動區域合資公司重組整合和路地股權置換取得新進展。

數據顯示，2017年，全國鐵路行業固定資產投資完成8010億元。而政府工作報告提出，2018年要完成鐵路投資7320億元。同濟大學教授、鐵路專家孫章分析稱，在當前的混改中，鐵總正通過吸引民資、民企，改善企業管理、解決內部資金不足的問題，以此來建設基礎設施。

數據顯示，截至2017年末，鐵總資產總計7.65萬億。收入1萬億元,首次突破萬億大關,較去年同期增長11.9%;全年凈利潤為18.19億元,實現扭虧為盈,且創下近5年來最高。2018年一季度，中鐵總凈利潤為-3.76億元，較去年同期凈利潤-58.36億元，大幅收窄93.56%;收入2456.45億元，較去年同期增長9.4%。截至2018年3月底，鐵總負債達5.04萬億元，首次突破5萬億，較去年同期的4.72萬億元增長5.8%，負債率達65.27%，較去年同期負債率64.93%略有增幅。

據不完全統計，陸東福上任后已與20多家企業負責人會面，涉及互聯網、汽車、海運、銀行等多個領域。由此，業內人士分析，鐵路混改或將沿著上下游“專業化”、“科技化”、“鐵路網+互聯網”的思路向前推進。

不過，值得注意的是，民資“進得來”之后，還面臨著“能發展”的問題。據了解，當前鐵路建設收益回報僅僅靠運營，非常困難，除了東部地區部分線路，絕大部分地區很難平衡，普客價改、貨運提質、土地開發、資產證券化都是未來要突圍的方向。

中國鐵路上海局集團有限公司黨委委員、南京鐵路辦事處主任吳向東曾在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，雖然2017年鐵路部門推出了一些土地綜合開發項目，但實際進展不及預期。他建議中央政府部門明確具體操作辦法流程，促進國家支持鐵路土地綜合開發政策的實施，特別是對新建鐵路新增土地和既有鐵路綜合開發土地的取締方式、土地價格確定、土地出讓金收入使用、新增用地指標計劃單列等事項，進一步具體和明確，確保鐵路可持續發展。(記者 王璐)