新聞發(fā)布會現場。 海南省人民政府網站 圖

新華網5月20日消息，5月20日，海南省人民政府召開2018中國(海南)自由貿易試驗區(qū)(港)百日大招商(項目)活動暨促進總部經濟發(fā)展相關政策新聞發(fā)布會。海南將加大力度促進總部經濟發(fā)展，以加快海南省經濟結構轉型升級和構建現代化經濟體系。關于海南發(fā)展總部經濟，您關心的有哪些?發(fā)布會現場，海南省商務廳廳長呂勇答記者問。新華網根據現場采訪整理。

1、全國很多大城市都在發(fā)展總部經濟，海南發(fā)展總部經濟有什么優(yōu)勢？

答：第一，海南是我國最大的經濟特區(qū)，有生態(tài)環(huán)境、經濟特區(qū)和國際旅游島三大優(yōu)勢;第二，海南正在推進自由貿易試驗區(qū)建設，探索建設自由貿易港，有建設自貿區(qū)(港)的體制機制優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，中央12號文件就明確指出：“支持海南推進總部基地建設，鼓勵跨國企業(yè)、國內大型企業(yè)集團在海南設立國際總部和區(qū)域總部”。目前海南已成為國內外投資者關注的重點區(qū)域，許多國內大型企業(yè)集團入駐海南設立總部的意愿十分強烈。第三，雖然國內有相當一部分城市提出發(fā)展總部經濟，但在省級層面出臺發(fā)展總部經濟文件是不多的，我省即將出臺的資金扶持政策優(yōu)惠力度是空前的。相信很多投資者會看好海南，與海南共發(fā)展、共繁榮。

2、海南引進總部企業(yè)有沒有側重哪一方面的產業(yè)？房地產企業(yè)不在總部企業(yè)認定范圍是如何考慮的？

我們將以壯士斷腕的決心減少經濟對房地產的依賴

答：總部經濟是產業(yè)發(fā)展的高級形態(tài)。十二個重點產業(yè)沒有說我們要側重發(fā)展哪一個方面，對我省的經濟發(fā)展同樣重要，應當說只要是不違背我國法律法規(guī)的總部企業(yè)，我們都非常歡迎。大家也看到當前海南的房地產調控力度是很大的，，因此，考慮到產業(yè)結構調整的需要，房地產開發(fā)企業(yè)不納入總部企業(yè)認定范圍。

3、目前，海南總部經濟的發(fā)展現狀是怎樣的？

答：我省之前從未出臺省級層面推進總部經濟工作的文件，今天發(fā)布的《海南省人民政府辦公廳關于促進總部經濟發(fā)展的工作意見》是我省首次出臺指導總部經濟發(fā)展的文件。因此，我省尚未有企業(yè)被認定為總部企業(yè)，但是我省總部經濟具備一定基礎。按照《海南省總部企業(yè)認定管理辦法》的認定標準，梳理出我省具備總部特征的企業(yè)25家。按照地域區(qū)分，海口有18家企業(yè)、洋浦3家、三亞2家、東方1家、保亭1家;按照產業(yè)類型分，一產企業(yè)3家、二產企業(yè)15家、三產企業(yè)7家。這些企業(yè)包括了海航集團、海南華信國際控股、海墾控股、陽光人壽保險、椰樹集團、金盤智能科技等等。

4、海南發(fā)展總部經濟的政策具有哪些特點？

答：《關于促進總部經濟發(fā)展的工作意見》有八項條款，有三個突出特點。一是重視綜合政策體系的構建。政府在為總部企業(yè)提供優(yōu)越發(fā)展空間和基礎設施的同時，更應著力完善專業(yè)化服務體系，營造總部企業(yè)發(fā)展的良好軟環(huán)境。工作意見在政策手段上，通過財政扶持政策來鼓勵總部企業(yè)在我省落戶、集聚和發(fā)展，將財政支持貫穿于總部經濟生態(tài)圈建設的各個環(huán)節(jié);同時注重政府服務手段的完善，通過優(yōu)化人才服務和政務服務等環(huán)境的營造，以及體制機制創(chuàng)新，多渠道促進總部企業(yè)健康發(fā)展。二是重視培育總部企業(yè)梯次。對總部企業(yè)不分內資與外資、已有的與新引進的，均一視同仁、平等對待;同時，還制定了不同類別、不同領域的總部認定標準，對總部企業(yè)類型進行劃分，針對現今新動能、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展迅猛的形勢，設立了高成長型總部，建立科學的梯度扶助機制。　　三是重視總部經濟整體布局。中央12號文件支持海南推進總部基地建設，這也體現了一個整體推進的戰(zhàn)略布局。為了把總部經濟工作做得更加扎實，在推進過程中，在總部經濟初期起步階段重點布局在海口市、三亞市，形成集聚效應后，再按照自貿區(qū)(港)發(fā)展步伐逐步輻射到其他市縣。

5、總部企業(yè)的認定只限于海口市和三亞市嗎？

海口、三亞的總部企業(yè)獎勵政策什么時候能出臺? 答：我省發(fā)展總部經濟重點區(qū)域集中布局在海口、三亞，省級財政目前只對海口、三亞發(fā)展總部經濟進行獎補。但是除海口、三亞外，已經在其他市縣注冊且符合認定條件的企業(yè)我們也將給予認定。為了避免可能出現企業(yè)為了享受政策扶持遷移到海口、三亞的現象，認定辦法還明確了對省內現有總部企業(yè)在本省范圍內重新變更注冊地的，不納入省財政對市縣的總部經濟獎補范圍。目前，海口市和三亞市正在抓緊制定支持總部經濟發(fā)展的資金扶持政策，計劃在5月底前出臺。

6、海南發(fā)展總部經濟會不會對周邊的城市，比如對廣州、深圳構成競爭的關系？

答：作為海南來說，發(fā)展總部經濟和我們周邊的城市，是一個相互促進、相互互補的關系。因為廣州也好、深圳也好，每個城市都有不同的特點，這些城市總部經濟發(fā)展比我們要早，也發(fā)展得好，都出臺了發(fā)展總部經濟相關文件，海南產業(yè)基礎弱、起步晚，我們要向他們學習。所以我想各個城市根據自身的特點，采取符合實際的發(fā)展方針，都會有利于進一步提升各個地方的競爭力和經濟實力。

7、海南總部企業(yè)的認定類型是怎么確定的？

答：目前，國內對總部企業(yè)認定沒有統(tǒng)一的條件和標準。借鑒外省的好做法，我們將總部企業(yè)分為四種類型，分別是跨國公司地區(qū)總部、綜合型(區(qū)域型)總部、高成長型總部、國際組織(機構)地區(qū)總部。設立跨國公司地區(qū)總部和國際組織(機構)地區(qū)總部，目的是為了吸引更多跨國公司落戶聚集，增加海南的國際化元素。設立高成長型總部，就是鼓勵擁有核心技術、知識產權，或者具有新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的成長型總部入駐我省并成長壯大。

8、國際組織(機構)地區(qū)總部通常指的是哪些組織？

答：目前世界上有超過6萬個國際組織，擁有國際組織總部的數量是衡量一個國家和地區(qū)國際影響力的重要指標。具有影響力的國際組織很多，涉及多個不同領域。比如，世界衛(wèi)生組織、國際知識產權組織、國際勞工組織、國際電信聯盟、聯合國糧食和農業(yè)組織(糧農組織)、金磚國家開發(fā)銀行、 國際奧委會、國際足球聯合會等等。

(原題為《海南發(fā)展總部經濟8問8答：為何房地產企業(yè)不在范圍內》)