“一款藥物為何兩種價(jià)格？”近日，來(lái)自重慶的鄧女士向記者表示，自己在位于重慶銅梁區(qū)的一家藥店購(gòu)買(mǎi)三黃片(葵花)，店員告知售價(jià)為18元一盒，結(jié)賬時(shí)，鄧女士掏出醫(yī)保卡準(zhǔn)備付款，收銀員見(jiàn)狀提醒她，刷醫(yī)保個(gè)人賬戶比付現(xiàn)金貴，需要支付26元。
對(duì)此，鄧女士當(dāng)即提出了質(zhì)疑，得到的回復(fù)是“價(jià)格一直就不一樣”。面對(duì)明顯不合理的價(jià)差，鄧女士拒絕付款，最終在附近另一家非定點(diǎn)藥店，以16元的價(jià)格購(gòu)入同款藥物。
一直以來(lái)，醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店因資格審定嚴(yán)格、服務(wù)質(zhì)量較高而受到參保人員信任。如今，一些藥店為何“坐地起價(jià)”，會(huì)帶來(lái)怎樣的影響？記者由此進(jìn)行了采訪。
參保人購(gòu)藥遇“陰陽(yáng)價(jià)”
據(jù)鄧女士回憶，在重慶市萬(wàn)州區(qū)的一家藥店，她也曾遇到過(guò)“陰陽(yáng)價(jià)”。
去年冬天，鄧女士的孩子出現(xiàn)了過(guò)敏癥狀，她本想在外賣(mài)平臺(tái)下單小區(qū)門(mén)口藥店的過(guò)敏藥，但由于情況比較緊急，還是決定出門(mén)購(gòu)買(mǎi)，“能省半個(gè)小時(shí)時(shí)間”。到店后她發(fā)現(xiàn)，自己選定的鹽酸西替利嗪滴劑(澳博達(dá))，在平臺(tái)上的價(jià)格為25.8元，而使用醫(yī)保個(gè)人賬戶的話，要30多元。
鄧女士向店員出示了平臺(tái)的價(jià)格截圖，對(duì)方表示，如果她不刷醫(yī)保個(gè)人賬戶，便可以按照線上價(jià)格支付。情急之下，鄧女士沒(méi)有深究，使用會(huì)員折扣后，用醫(yī)保個(gè)人賬戶支付了29.5元。
這兩次不愉快的經(jīng)歷讓她有些困惑，“刷醫(yī)保個(gè)人賬戶的話，藥價(jià)高、不劃算，畢竟個(gè)人賬戶里的錢(qián)也是自己的錢(qián)；不刷的話，那些錢(qián)就‘躺’在賬戶里，也失去了參保的意義，好像怎么選都吃虧。”
記者采訪發(fā)現(xiàn)，鄧女士的經(jīng)歷并非個(gè)案。一次感冒后，來(lái)自湖北武漢的張先生前往藥店購(gòu)買(mǎi)止咳藥，店員向他推薦了標(biāo)價(jià)26元的金蓮花軟膠囊(惠海希康)，張先生隨后刷醫(yī)保個(gè)人賬戶付了款。但他發(fā)現(xiàn)，自己的醫(yī)保個(gè)人賬戶被扣了35元，比價(jià)簽上多出9元。
對(duì)此，張先生在“城市留言板”上進(jìn)行反映。沒(méi)過(guò)多久，武漢市醫(yī)保局的工作人員給他打來(lái)了電話。對(duì)方解釋稱(chēng)，如果一款藥品能夠在湖北省藥械集中采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)上采購(gòu)到，藥店就要參照公立醫(yī)院的價(jià)格定價(jià)，而目前醫(yī)保藥品目錄范圍內(nèi)的藥品大部分都已進(jìn)入該平臺(tái)。該工作人員表示，一般來(lái)說(shuō)，定點(diǎn)零售藥店在采購(gòu)價(jià)的基礎(chǔ)上加價(jià)10%～20%較為合理，如果發(fā)現(xiàn)價(jià)格虛高或“兩套價(jià)”，參保人可以要求查看藥店的“進(jìn)銷(xiāo)存”系統(tǒng)。
“醫(yī)保個(gè)人賬戶的錢(qián)怎么成了‘唐僧肉’？”幾位受訪對(duì)象有同樣的困惑。
藥店為轉(zhuǎn)嫁成本“坐地起價(jià)”
“刷醫(yī)保個(gè)人賬戶買(mǎi)藥和貸款買(mǎi)房有點(diǎn)像。”對(duì)于藥店“獅子大開(kāi)口”的行為，張先生有自己的猜測(cè)。他給記者打了個(gè)比方，全款買(mǎi)房之所以更有議價(jià)空間，是因?yàn)榭铐?xiàng)直接打到開(kāi)發(fā)商賬戶，而如果貸款買(mǎi)房，開(kāi)發(fā)商要等待銀行批款，資金回流的壓力較大，自然要抬高售價(jià)。“同樣，對(duì)藥店來(lái)說(shuō)，若刷醫(yī)保個(gè)人賬戶買(mǎi)藥，資金是否也延遲到賬？”
對(duì)此，北京中醫(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生健康法治研究與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心主任鄧勇分析稱(chēng)，參保人刷醫(yī)保個(gè)人賬戶買(mǎi)藥后，資金并非直接從患者個(gè)人賬戶流向藥店，而是先進(jìn)入醫(yī)保經(jīng)辦系統(tǒng)，再由醫(yī)保部門(mén)和藥店進(jìn)行結(jié)算。若存在統(tǒng)籌報(bào)銷(xiāo)的部分，還需要藥店先行墊付。根據(jù)各地政策，結(jié)算周期往往是一個(gè)月或一個(gè)季度。在提交結(jié)算申請(qǐng)時(shí)，藥店需要提供相關(guān)數(shù)據(jù)和銷(xiāo)售記錄以備審核，還需支付約2%～3%的手續(xù)費(fèi)。
“在這種情況下，部分藥店將資金和時(shí)間成本分?jǐn)偟剿巸r(jià)上，向參保人轉(zhuǎn)嫁成本。”鄧勇表示，此外，不少參保人對(duì)藥價(jià)敏感度較低，也給了一些定點(diǎn)零售藥店違規(guī)操作的空間。
“既然享受了與醫(yī)保簽約帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，藥店就應(yīng)該承擔(dān)醫(yī)保結(jié)算周期所帶來(lái)的成本。”社會(huì)保障法學(xué)者、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員王天玉認(rèn)為，無(wú)論出于什么原因，藥店都不能推行“陰陽(yáng)價(jià)”，這違反了價(jià)格法中有關(guān)“明碼標(biāo)價(jià)”的規(guī)定，涉嫌價(jià)格欺詐，擾亂了藥品市場(chǎng)的秩序，侵害了參保人的權(quán)益。
根據(jù)基本醫(yī)保有關(guān)規(guī)定，職工醫(yī)保基金由統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶構(gòu)成。也就是說(shuō)，個(gè)人賬戶屬于醫(yī)保基金。王天玉表示，部分藥店相關(guān)行為也有騙保之嫌，或造成醫(yī)保基金“跑冒滴漏”。
鄧勇進(jìn)一步指出，藥店無(wú)故抬高價(jià)格，一定程度上會(huì)降低人們繳納醫(yī)保的積極性。進(jìn)而言之，還可能引起參保人誤解醫(yī)保政策。
遏制套利行為，防止醫(yī)保基金被浪費(fèi)
受訪專(zhuān)家認(rèn)為，為維護(hù)參保人權(quán)益、防止醫(yī)保基金被浪費(fèi)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)關(guān)注這一現(xiàn)象，督促定點(diǎn)零售藥店統(tǒng)一定價(jià)、明確定價(jià)，最大限度遏制各種騙保、套利行為。
王天玉建議，一方面，醫(yī)保部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化定點(diǎn)零售藥店的日常管理，加大飛行檢查力度，在審核結(jié)算數(shù)據(jù)時(shí)，可采用技術(shù)手段識(shí)別藥價(jià)虛高的情形；另一方面，提升醫(yī)保精細(xì)化管理水平，依據(jù)量化評(píng)分，對(duì)定點(diǎn)零售藥店開(kāi)展動(dòng)態(tài)分級(jí)管理。若在后續(xù)檢查中發(fā)現(xiàn)不符合原級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，如出現(xiàn)不誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)行為，即扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)；若情節(jié)嚴(yán)重，即取消醫(yī)保定點(diǎn)資格，以倒逼藥店公平競(jìng)爭(zhēng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
“‘陰陽(yáng)價(jià)’既然能夠讓參保人有所察覺(jué)，說(shuō)明已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象。”鄧勇建議，醫(yī)保部門(mén)應(yīng)引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)參保人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)反映。
今年1月，國(guó)家醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)基本醫(yī)保基金即時(shí)結(jié)算改革的通知》，提出推進(jìn)醫(yī)保與定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)算，為定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)運(yùn)行持續(xù)注入流動(dòng)資金。以全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)為支撐，在做好醫(yī)保基金預(yù)付的同時(shí)，充分考慮定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)需求和能力，2025年全國(guó)80%左右統(tǒng)籌地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算，2026年全國(guó)所有統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算。
“此舉有望不斷提高結(jié)算效率，緩解定點(diǎn)零售藥店的資金壓力。”受訪專(zhuān)家表示。
鄧勇提示參保人，要增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，主動(dòng)了解醫(yī)保政策、醫(yī)保支付相關(guān)知識(shí)，避免自身權(quán)益受損以及醫(yī)保個(gè)人賬戶資金浪費(fèi)。他同時(shí)表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)藥店的興起，醫(yī)藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，實(shí)體藥店應(yīng)當(dāng)有危機(jī)意識(shí)，努力修煉內(nèi)功，憑借專(zhuān)業(yè)的服務(wù)建立差異化優(yōu)勢(shì)，而非為了蠅頭小利鋌而走險(xiǎn)。
