橙色代表了開放、活潑、熱情、活力，契合了對外開放熱情、包容的主旨。

對外開放是新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。目前，鄭州都市圈與洛陽都市圈均從建設(shè)高水平開放平臺(tái)、優(yōu)化營商環(huán)境、信用一體化等措施入手，共建開放、包容、協(xié)作的都市圈，用熱情開放的態(tài)度，構(gòu)筑我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

自貿(mào)區(qū)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)域?qū)ν忾_放

加快中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱“自貿(mào)區(qū)”)建設(shè)有助于我省打造高水平對外開放門戶，也是鄭州都市圈、洛陽都市圈對外開放的重要抓手。

“自貿(mào)區(qū)的建設(shè)使貿(mào)易變得更加便利，通過對關(guān)稅、交易、外匯、準(zhǔn)入等機(jī)制的創(chuàng)新，更有利于引進(jìn)投資和技術(shù)，從而盤活貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”在九三學(xué)社鄭州市委副主委李秋紅看來，立足新發(fā)展格局，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)發(fā)展，積極融入“一帶一路”，才能打造我省都市圈建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的增長極。

為進(jìn)一步推動(dòng)自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新，加快建設(shè)都市圈制度型開放高地，我省不斷謀劃部署。

今年6月份，我省發(fā)布《2021年鄭州都市圈一體化發(fā)展工作要點(diǎn)和重大項(xiàng)目》的通知，明確要協(xié)同推進(jìn)高水平開放平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)都市圈企業(yè)攜手“走出去”。

洛陽市也于日前發(fā)布《洛陽片區(qū)建設(shè)2021年工作要點(diǎn)》，從六大方面發(fā)力，20余項(xiàng)舉措推動(dòng)自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)形成更多可復(fù)制可推廣制度成果。

“要以自貿(mào)區(qū)建設(shè)引領(lǐng)制度型開放，目前，自貿(mào)區(qū)建設(shè)已進(jìn)入新階段，其中制度創(chuàng)新成果累計(jì)達(dá)436項(xiàng)，‘四鏈融合助推洛陽老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)’入選全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批最佳實(shí)踐案例。”省商務(wù)廳廳長馬健說，自貿(mào)區(qū)已成為企業(yè)集聚發(fā)展的新高地，上半年區(qū)內(nèi)新設(shè)企業(yè)1.2萬家、新增注冊資本771億元，分別增長27.5%、20.5%，進(jìn)出口額、實(shí)際利用外資分別增長181.2%、24.4%。

河南自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)(鄭州、洛陽、開封)也為鄭州都市圈、洛陽都市圈范圍內(nèi)的其他城市帶來了對外開放建設(shè)的“樣本”。

“河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)為鄭州都市圈、洛陽都市圈對外開放方面的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。”北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長宋向清表示，河南應(yīng)在推進(jìn)片區(qū)整合方面，加強(qiáng)招商力量，指導(dǎo)鄭州、洛陽在綜合保稅區(qū)建設(shè)中加大外向型企業(yè)招引力度，創(chuàng)新開展保稅維修、融資租賃等新業(yè)態(tài)。

優(yōu)化營商環(huán)境 夯實(shí)發(fā)展“軟實(shí)力”

良好的營商環(huán)境是吸引投資落地的最大保障，也是促進(jìn)我省都市圈發(fā)展的“軟實(shí)力”。

“沒想到現(xiàn)在這么迅速了，一天就能搞定，以前光準(zhǔn)備材料就需要一周時(shí)間。”9月25日，在洛陽市市場監(jiān)管局服務(wù)窗口，河南民生大藥房有限公司質(zhì)量管理部經(jīng)理張亞可告訴記者，他領(lǐng)到了該公司51家門店的“第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證”。

企業(yè)的一個(gè)個(gè)好評足以看出優(yōu)化營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“命門之穴”，更是都市圈建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，只有構(gòu)建優(yōu)異的營商環(huán)境，才能為企業(yè)提供發(fā)展“沃土”。

《2021年洛陽都市圈一體化發(fā)展工作要點(diǎn)》提出，要建立完善都市圈地市聯(lián)合招商機(jī)制，創(chuàng)新招商引資方式，構(gòu)建政企聯(lián)合大招商格局。

近年來，我省在優(yōu)化營商環(huán)境上下足功夫，不斷深化改革，持續(xù)開展工作創(chuàng)新，大力營造尊商、重商、親商、安商氛圍，持續(xù)改善營商環(huán)境。如今，高品質(zhì)營商環(huán)境建設(shè)正逐步成為我省都市圈高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)識(shí)。

“我們有序向鄭州市、洛陽市、鄭州航空港區(qū)下放20項(xiàng)省級(jí)商務(wù)管理權(quán)限。深化‘一網(wǎng)通辦’前提下‘最多跑一次’改革，持續(xù)開展‘四減一優(yōu)’，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。”馬健說，經(jīng)集中攻堅(jiān)，今年1~7月，全省新增合同外資33.8億美元。

在此基礎(chǔ)上，如何讓一流營商環(huán)境成為鄭州都市圈、洛陽都市圈經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新要素、區(qū)域競爭的新優(yōu)勢?

宋向清表示，河南營商環(huán)境的主要參照坐標(biāo)就是鄭洛兩個(gè)都市圈。近年來，鄭洛“雙圈”營商環(huán)境已經(jīng)得到大幅度改善，但仍存在阻礙進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的“枷鎖”。

對此，宋向清建議：“要有意識(shí)地引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對鄭洛‘雙圈’及河南全域營商環(huán)境進(jìn)行定期不定期評估，對于優(yōu)者實(shí)施政策傾斜，使其招商引資更具優(yōu)勢。”

如何借助優(yōu)化營商環(huán)境的“軟實(shí)力”，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)部協(xié)作包容、外部聯(lián)動(dòng)發(fā)展?李秋紅表示，在積極優(yōu)化國際化營商環(huán)境方面，我省還要建立健全與國際市場規(guī)則相銜接的地方法規(guī)體系，打造國際化、便利化、法制化的國際營商環(huán)境。

“四路協(xié)同”拓展對外開放新空間

位于鄭州市二七區(qū)的致歐家居科技股份有限公司成立于2010年，經(jīng)過多年的發(fā)展，其業(yè)務(wù)范圍、公司規(guī)模迅速壯大。據(jù)了解，2020年，公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入約40億元。

9月26日，致歐家居科技股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說：“我們在第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)上持有自主品牌，是國內(nèi)首批從事B2C外貿(mào)業(yè)務(wù)開發(fā)的電子商務(wù)企業(yè)之一，產(chǎn)品打入50多個(gè)國家和地區(qū)市場。”

說起迅速發(fā)展的原因，致歐家居科技股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這與全省跨境電商的好態(tài)勢密不可分：“河南跨境電商發(fā)展起步早、有優(yōu)勢，政府重視管理引導(dǎo)，這里的配套服務(wù)跟得上，我們的采購、銷售和物流才能形成良性循環(huán)，不斷發(fā)展壯大。”

在河南，像致歐家居科技股份有限公司這樣的企業(yè)還有很多。它們的成長壯大正是我省對外貿(mào)易飛速發(fā)展的縮影，也是鄭州都市圈、洛陽都市圈對外開放的基石。

馬健告訴記者：“今年以來，我省跨境電商進(jìn)出口1014.3億元，增長33.4%。可以說，跨境電商的快速發(fā)展，已成為河南對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的重要舉措，為加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，深度融入‘一帶一路’建設(shè)增添了新動(dòng)能。”

這些成績在宋向清看來，與鄭州扎實(shí)推進(jìn)“四路協(xié)同”強(qiáng)化空間樞紐地位及高水平擴(kuò)大對外開放密不可分。

近年來，我省統(tǒng)籌推進(jìn)陸上、網(wǎng)上、海上、空中絲綢之路建設(shè)，“四路協(xié)同”形成創(chuàng)新集聚發(fā)展態(tài)勢，對鄭州都市圈、洛陽都市圈的開放發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。

“推進(jìn)‘四路協(xié)同’發(fā)展，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，夯實(shí)了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好’的基礎(chǔ)，也不斷為鄭州都市圈、洛陽都市圈經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了活力和動(dòng)力。”宋向清說。

中原腹地，兩大都市圈連通境內(nèi)外、輻射東中西，互聯(lián)互通的效率正在不斷顯現(xiàn)。下一步，我省將著力推進(jìn)“四路協(xié)同”體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)“鄭州國際航空貨運(yùn)樞紐+”和“中歐班列(鄭州)+”建設(shè)工程，打造“干支結(jié)合，樞紐集散”的高效集疏運(yùn)體系，引領(lǐng)帶動(dòng)鄭州成為中國中部乃至亞太區(qū)域國際物流樞紐。

(河南經(jīng)濟(jì)報(bào) 記者 李媛媛)