核心提示

營商環(huán)境是一個地區(qū)的核心競爭力。哪里營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里落戶。

區(qū)“三會”提出，要傾力塑造“璧山服務(wù)”，打造營商環(huán)境新標桿。如何樹立“璧山服務(wù)”品牌，提升“璧山服務(wù)”的標準，讓各類市場主體在璧山更有歸屬感？區(qū)融媒體中心邀請到區(qū)發(fā)展改革委主任蔣杭航、區(qū)科技局副局長周世俊、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦黨組書記曹彬共同作答。

區(qū)融媒體中心記者：營商環(huán)境只有更好，沒有最好。正如習近平總書記強調(diào)，優(yōu)化營商環(huán)境是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于行動、在于落實。現(xiàn)在，堅決迅速把區(qū)委、區(qū)政府決策部署轉(zhuǎn)化為實際行動，傾力塑造“璧山服務(wù)”，打造營商環(huán)境新標桿，推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，成為擺在我區(qū)各級各部門面前的一道“必答題”。在傾力塑造“璧山服務(wù)”，打造營商環(huán)境新標桿上有哪些思考，請三位嘉賓談一談。

蔣杭航：近年來，我區(qū)以深化“放管服”改革為抓手，創(chuàng)新搭建運行了“企業(yè)吹哨、部門報到”這一新型的政企互動機制，將服務(wù)貫通到招商、營商、安商的全過程，融貫到生產(chǎn)生活的各個場景，也榮獲了重慶市優(yōu)化營商環(huán)境的十佳示范案例。但是優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上，接下來我們將牢牢把握全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點等重要機遇，以“五新四城”的主要任務(wù)為引領(lǐng)，傾力塑造“璧山服務(wù)”，持續(xù)激發(fā)市場主體的活力，打造營商環(huán)境新標桿。

周世俊：一個地區(qū)的發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境不是權(quán)宜之計，而是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的長遠之策，是一場思想觀念、治理效能、能力作風的深刻革命。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視科技創(chuàng)新工作，對科技局而言，責任重大、使命光榮，我們一方面要進一步解放思想、凝聚合力，加強自身建設(shè)，提升認識和能力素質(zhì)；另一方面著力推動從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，傾力塑造“璧山服務(wù)”，主動深入走訪服務(wù)對象，加強溝通交流，了解各類創(chuàng)新主體困難訴求，及時協(xié)調(diào)解決，落實各項鼓勵科技創(chuàng)新政策措施。

曹彬：營商環(huán)境體現(xiàn)的是一座城市尊商重企便民的社會氛圍，展示的是黨委政府的服務(wù)效能，彰顯的是社會治理能力和治理水平，是高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。（下轉(zhuǎn)2版）　　（上接1版）

區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦將認真貫徹區(qū)“三會”精神，堅持以“提升政務(wù)服務(wù)效能，助力打造營商環(huán)境新標桿”為導(dǎo)向，以實施“四大行動”為保障，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，重點在“一門辦”“一網(wǎng)辦 ”“掌上辦”“上門辦”上下足功夫，著力打造“一次都不跑”的璧山政務(wù)服務(wù)品牌。

區(qū)融媒體中心記者：打造營商環(huán)境新標桿，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、打造高品質(zhì)生活示范區(qū)充分激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)新創(chuàng)造潛力，我們還需要拿出更大勇氣、下更大力氣，出臺更多實實在在的舉措。其中，提升政務(wù)服務(wù)效能是優(yōu)化營商環(huán)境的重要工作之一。請問三位嘉賓，在提升政務(wù)服務(wù)效能方面各部門都有哪些舉措？

蔣杭航：區(qū)發(fā)展改革委在提升政務(wù)服務(wù)效能方面，一是深入推進“企業(yè)吹哨、部門報到”的快速“接哨”，分級交辦、限期辦結(jié)、定期調(diào)度、全覆蓋回訪和第三方評估的閉環(huán)的工作機制，聯(lián)動企業(yè)之家的線下平臺，將企業(yè)問題和訴求的有效解決，作為提升政務(wù)服務(wù)效能的重要抓手，持續(xù)打造“件件有落實、事事有回音”的政企高效互動品牌。二是在解決企業(yè)點上訴求的同時，通過大數(shù)據(jù)分析研究，深入挖掘企業(yè)普遍反映的突出問題和共性訴求背后深層次的原因，結(jié)合實際推出自選動作，做到循因施策，推進改革不斷深化。三是持續(xù)完善信用聯(lián)合獎懲機制和公共信用信息綜合服務(wù)平臺，不斷推進信用體系的建設(shè)，在獲得"重慶市信用示范城市"稱號的基礎(chǔ)上再接再厲，爭創(chuàng)國家的信用示范城市，為打造營商環(huán)境的新標桿注入“信動力”。

周世俊：區(qū)科技局將重點圍繞這3個方面努力：一是落實好“企業(yè)吹哨、部門報到”政企互動機制，利用熱線電話、網(wǎng)上平臺等渠道及時為各類創(chuàng)新主體答疑解惑。用好“企業(yè)之家”平臺，組織開展高新技術(shù)企業(yè)申報、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)等科技創(chuàng)新政策培訓活動，提高企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、建立研發(fā)機構(gòu)等積極性，同時對有意愿在科創(chuàng)板上市的科技企業(yè)，加強輔導(dǎo)培育，推動企業(yè)上市步伐。二是大力引育孵化載體，聚焦企業(yè)初創(chuàng)期、成長期關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”科技孵化鏈條，積極為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目路演等孵化服務(wù)，加快引入知名孵化平臺。三是強化科技金融服務(wù)能力，充分發(fā)揮知識價值信用貸款風險補償基金作用，加大宣傳指導(dǎo)力度，支持我區(qū)科技型企業(yè)申請知識價值信用貸款，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭今年新增科技型企業(yè)60家次以上獲得知識價值貸款1.5億元；同時加快推動科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)投資基金在璧落地，更大力度解決企業(yè)融資難題。

曹彬：去年，區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦推出的“出生一件事”和“全區(qū)通辦”兩項改革工作為全市首創(chuàng)，受到央視、人民日報、光明日報等主流媒體點贊。接下來，區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦將持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)軟硬件環(huán)境，大力推進政務(wù)服務(wù)改革。一是持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動一次辦、馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦，提高政務(wù)服務(wù)效能。二是著力深化投資項目審批代辦服務(wù)，壯大投資項目審批代辦隊伍，為企業(yè)提供從企業(yè)開辦、立項（備案）到領(lǐng)取施工許可證全流程審批代辦提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是圍繞服務(wù)升級的目標要求，不斷優(yōu)化服務(wù)模式，做實“暖心無憂”服務(wù)品牌，持續(xù)推進郵政寄遞代辦，提供定制化暖心服務(wù)，完善延時、預(yù)約、上門等服務(wù)機制。

區(qū)融媒體中心記者：推進重點領(lǐng)域改革遠沒到“完成時”，仍是“進行時”。請問三位嘉賓，在推進重點領(lǐng)域改革方面有些什么思路？

蔣杭航：在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極承接國家和市級的重點改革試點。在積極探索實踐中，不斷地去累積、貢獻璧山經(jīng)驗。當前，我們在推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，擴面深化農(nóng)村“三變”改革，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的制訂，完善農(nóng)戶、村集體、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體三方的利益分配，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化提升國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的輻射集聚的作用，健全完善農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，依托璧北的大健康產(chǎn)業(yè)區(qū)、璧南的花卉苗木產(chǎn)業(yè)區(qū)和各特色小鎮(zhèn)項目，加快發(fā)展田園綜合體、大健康產(chǎn)業(yè)、科普研學等，接二連三的農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)。同時，我們在深化投融資、公共資源交易改革完善政府投資項目的管理辦法，推進土地、勞動力、技術(shù)等要素市場化改革，推動項目池、資金池和資源要素池的三協(xié)同，有序開展抓項目、穩(wěn)投資的專項行動，強化項策劃包裝，推動有效投資能夠持續(xù)地放量。我們還在深化國企國資的改革，加快國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地發(fā)揮國企國資在建設(shè)“兩高”目標中對接市場化資源這樣一個獨特的作用。

周世俊：我們將進一步深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，及時跟進落實國家、市級關(guān)于科技體制改革的重要事項，積極承接國家和市級改革試點。目前，科技部已復(fù)函支持建設(shè)重慶國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，璧山區(qū)已納入示范區(qū)建設(shè)范圍。今年，我們將組織實施重大科研項目“揭榜掛帥”攻關(guān)機制，已出臺《重慶市璧山區(qū)“揭榜掛帥”科研項目組織實施試點工作方案》，會同相關(guān)部門大力征集企業(yè)技術(shù)需求，做好遴選、發(fā)榜、揭榜等工作，同時在項目實施過程中，探索開展項目分配“賽馬”、項目經(jīng)費“包干”等機制，給予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。注重容錯糾錯，特別注意區(qū)分研究創(chuàng)新、探索性試驗中的無意過失與明知故犯、謀取私利等違法違紀行為，積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科研創(chuàng)新氛圍。

曹彬：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦將聚焦營商環(huán)境的重點領(lǐng)域定向攻堅，重點在“出生一件事”的基礎(chǔ)上，圍繞自然人重要人生節(jié)點，推出“入學一件事”和“身后一件事”政務(wù)服務(wù)聯(lián)辦套餐，逐步構(gòu)建自然人全生命周期政務(wù)服務(wù)鏈。同時推進“上門辦”，以政務(wù)服務(wù)熱線為受理總門戶，建設(shè)以遠程咨詢系統(tǒng)為前端，“上門辦”系統(tǒng)為后端，郵政上門服務(wù)的服務(wù)閉環(huán)體系，通過企業(yè)群眾電話點單、遠程視頻解答、部門協(xié)同辦理、郵政快遞送達，探索建立“群眾點單，服務(wù)上門”新模式，力爭實現(xiàn)“一次都不跑”的目標。