國務院辦公廳近日公布了《關于以新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展的意見》(簡稱《意見》)，提出到2025年，培育形成一批新型消費示范城市和領先企業(yè)，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重顯著提高，“互聯(lián)網(wǎng)+服務”等消費新業(yè)態(tài)新模式得到普及并趨于成熟。

9月22日，國家發(fā)改委等三部委相關負責人在國務院政策例行吹風會上對《意見》進行了解讀。據(jù)介紹，《意見》旨在著力補齊新型消費短板，促進線上線下消費深度融合，努力實現(xiàn)新型消費加快發(fā)展，為形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供堅實支撐。

15項政策落子精準

近年來，以網(wǎng)絡購物、移動支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費迅速發(fā)展。特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，傳統(tǒng)接觸式線下消費受到影響，新型消費發(fā)揮了重要作用，促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升。數(shù)據(jù)顯示，消費已連續(xù)6年成為拉動經(jīng)濟增長的第一動力。今年前8個月，全國實物商品網(wǎng)上零售額同比增長15.8%，高出社會消費品零售總額24.4個百分點。

為了更好地釋放新型消費潛力，《意見》提出了15項有針對性的政策措施。

在促進線上線下融合消費方面，《意見》明確提出“支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下延伸拓展”“推動線上線下消費高效融合、大中小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動、上下游全鏈條一體發(fā)展”;在新型消費基礎設施建設方面，《意見》要求進一步加大5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設力度，優(yōu)先覆蓋核心商圈、重點產業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐、主要應用場景等;在優(yōu)化新型消費發(fā)展環(huán)境方面，《意見》給出了加強相關法規(guī)制度建設、深化包容審慎和協(xié)同監(jiān)管、健全服務標準體系、簡化優(yōu)化證照辦理等多項具體措施……

吹風會上，國家發(fā)改委副秘書長高杲表示，中國之所以在疫情最嚴重的時期能夠保持各類生活必需品的正常供應，價格總體平穩(wěn)，使居民的基本生活消費得到有效保障，隨后穩(wěn)步推動復工復產、復商復市，一個很重要的原因就是近年來基于網(wǎng)絡數(shù)字技術等現(xiàn)代信息技術的發(fā)展。

“我國在電子商務、新零售以及移動支付、物流快遞等相關配套領域已經(jīng)具備了良好的發(fā)展基礎。”高杲說，《意見》就是要順應新型消費發(fā)展大趨勢，通過完善基礎設施、優(yōu)化政策環(huán)境，促進新業(yè)態(tài)新模式引導下的新型消費持續(xù)健康發(fā)展。

信息消費作用更大

今年以來，在線教育、網(wǎng)絡醫(yī)療、直播電商等信息消費的新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，不僅有效滿足了人民群眾的需求，也使得信息消費本身成為有效擴大內需、拉動經(jīng)濟增長的新動力。

此次《意見》提出的“加強信息網(wǎng)絡基礎設施建設”“完善商貿流通基礎設施網(wǎng)絡”“大力推動智能化技術集成創(chuàng)新應用”等政策措施，將為新型消費提供巨大支持。

“目前，全國已建設開通5G基站超50萬個。5G用戶不斷增長，累計終端連接數(shù)已超過1個億。5G應用不斷豐富，覆蓋工業(yè)、醫(yī)療、媒體、交通等多個領域。”工信部信息技術發(fā)展司負責人李穎說，新發(fā)展格局為信息發(fā)展帶來了機會。工信部將加快構建信息消費的大市場，從需求側和供給側同時發(fā)力。

對于直播帶貨及電子商務，商務部市場運行和消費促進司負責人王斌透露，據(jù)商務部監(jiān)測，上半年全國電商直播超過1000萬場，活躍主播人數(shù)超過40萬，觀看人次超過500億，上架商品數(shù)超過2000萬。在消費場景上，從日用品、農產品直播到產業(yè)帶直播、老字號直播、非遺產品直播、文化旅游產品直播，各類直播場景層出不窮，滿足了居民個性化、多樣化的消費需求。

“2012年至2019年，電子商務交易額由8.1萬億元擴大到34.8萬億元，年均增長23.1%，網(wǎng)絡零售額由1.3萬億元擴大到10.6萬億元，年均增長34.9%”“今年上半年，跨境電商零售進出口額增長了26.2%，線上線下不斷融合創(chuàng)新”……王斌用多組數(shù)據(jù)，展示了新型消費特別是信息消費的旺盛活力與巨大潛力。

配套措施支撐力強

值得注意的是，一系列配套措施將加快落地，支持《意見》實施，助推新型消費成為中國經(jīng)濟的“加速器”。

王斌表示，《意見》對指導商務部門堅定實施擴大內需戰(zhàn)略、著力完善現(xiàn)代商貿流通體系、加快新業(yè)態(tài)新模式新消費發(fā)展等具有重要意義。下一步，商務部將重點抓好幾方面工作：

健全商貿流通體系。加快國際消費中心城市培育建設，深化步行街改造提升，加快發(fā)展品牌連鎖便利店，提升電商進農村綜合水平，推動城鄉(xiāng)商貿流通轉型升級，打造現(xiàn)代商貿流通體系。

提升流通現(xiàn)代化水平。支持傳統(tǒng)商業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造，健全流通標準體系，加快發(fā)展商貿物流和現(xiàn)代供應鏈，促進降本增效，夯實國內大循環(huán)基礎。

培育壯大新型消費。不斷推進線上線下深度融合，商旅文體跨境融合，促進綠色循環(huán)消費，發(fā)展夜間經(jīng)濟，做強小店經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟，推動消費新業(yè)態(tài)新模式新場景加速普及應用。

營造安全放心消費環(huán)境。加快商務信用體系建設，深入貫徹落實《電子商務法》，促進新業(yè)態(tài)新模式新消費健康發(fā)展。

“我國地域遼闊，不同地方都有各自的特點和優(yōu)勢。新型消費也必然會形成各具特色、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域格局。”高杲說，應充分發(fā)揮多部門參與的完善促進消費體制機制部際聯(lián)席會議制度作用，一方面強化財稅、金融、用工、用地、社保等方面的支持，另一方面引導各地區(qū)更好發(fā)揮比較優(yōu)勢，最終形成合力，更好地滿足人民群眾對美好生活的新期待。