“假大學”“假中專”套路變種網絡監管須加強

【誠信建設萬里行】

在小說《圍城》中，主人公方鴻漸學業無成，買來子虛烏有的“克萊登大學”博士學位“榮歸鄉里”。而在生活中，“野雞大學”已經有了諸多變種，甚至在國內也遍地開花。今年高考前夕，人民日報微博通報了392所“假大學”。溯及既往可以發現，名不副實的“假大學”“假中專”年年通報年年有。那么，這些“假學校”都有哪些套路，記者進行了調查。

技校變中專，100%包就業

“通知書上寫的13號到15號報到，為什么老師電話突然打不通了?”“老師一直聯系不上，都不知道怎么去學校”8月12日下午，記者加入的西安高速鐵道學校新生QQ群里，網名“堸瘋”的新生發問。

“北客站，坐地鐵到韋曲南，打個車到聯合學院”“誰帶你報名，你就去找誰”“我以為遇到騙子了呢”新生群很快七嘴八舌熱鬧起來。“誰已經在西安了?有事找我私聊哈”“好好軍訓，會演的時候小姐姐會去看你們的。”這時，群里自稱17級學姐的“貓九菇涼”表示愿意提供幫助，帶著學弟學妹們暢享校園生活。

其實，早在今年6月28日，山西電視臺就以“西安高速鐵道學校太原招生，高調承包就業”為題曝光了該校招生虛假宣傳。百度“西安高速鐵道學校”，可以發現兩條截然相反的內容，點開“西安高速鐵道學校2018年虛假招生被曝光”，文章內容已經不知所蹤。而“西安高速鐵道學校危機公關贏得更多家長認可”這篇文章則稱，某媒體看似的反面報道，結果因當地的很多學生就業落地利好，反而引發更多的家長與學生報名咨詢。

打開網站，該校在6月29日的一則聲明中提到，學校隸屬于西安市人力資源和社會保障局，以全日制教育為主，同時承接政府創業就業等培訓項目。記者發現，該校網頁底部版權信息區注冊的名稱是西安高速鐵道技工學校，多了“技工”二字。

“全日制教育是一個與‘走讀’相對的概念，不等于普通教育，也不等于學歷教育，職業技能教育也可以是全日制，但是沒有文憑。虛假宣傳的技校往往把自己包裝成‘中專’。”大連理工大學高等教育研究院教授羅志敏指出，很多家長誤以為孩子上的是國民教育序列中相當于高中教育的“中專”，但實際上讀技校并無學歷，只是拿了職業資格證書。

記者發現，西安市人力資源和社會保障局曾在一份2016年的信訪回函中責令另一所“西安鐵路交通學校”就“盜用他校圖片進行宣傳、欺騙誤導學生”作整改。回函顯示，這所學校原名西安大唐技工學校，在2015年西安市技校年檢中曾因“不合格”進行了整改，本身與鐵路并無淵源。據不完全統計，僅寧夏一區轄地公號平臺發布的鐵路系統“100%包就業”招生廣告就多達六十多條。

“有編制的正式員工都是要求本科學歷，公開招考。勞務派遣則沒有學歷要求，初中畢業一樣可以應聘。”西安鐵路局內部員工告訴記者，乘務、站務、信號管理這些崗位的用工，去不去這些學校對就業并無影響。

培訓機構變大學，交錢就能拿文憑

日前，因管理混亂、進行虛假招生宣傳，北京市教委對北京民族大學、北京經貿研修學院作出了停止招生的行政處罰。

記者了解到，北京民族大學是一所民辦非學歷高等教育機構，不能發放國家承認的學歷證書，不能以“高等院校”名義招生。按照北京市教委規定，非學歷高等教育機構，名稱中包含“大學”等字樣或未包含“研修”“專修”“函授”“培訓”等字樣的學校，須明確說明本校的辦學類型為民辦非學歷高等教育機構。

于是，該校“移花接木”，與某企業集團合作創辦了二級學院“北京民族工藝學院”，以“全日制高等院校”招來生源，甚至宣稱為低分考生提供二本特招。

“這種做法是違規的，招生宣傳內容不得回避、混淆學歷教育與非學歷教育的區別。”北京市教委工作人員表示，這種民辦非學歷高等教育機構，就相當于進修培訓，這種培訓不能頒發國家承認的學歷證書。

記者感到好奇,既然拿不到國家承認的學歷證書，考生家長為什么還源源不斷地入學呢?

“事實上，這類機構大多原先是從事成人高考、自學考試輔導培訓的助學機構，由于與高校合作嘗到了甜頭，便自己包裝成本科院校，打落榜考生的主意。但自考實際上并不要求全日制學習、住宿，甚至不需要在錄取季招生。至于所謂要參考中高考成績，不過是機構煞有介事、掩人耳目罷了。有的考生發現后會退學，但也有很多就一直讀下去了。”羅志敏說，由于沒有計劃的限制，培訓機構在工商管理、行政管理等幾乎沒有成本的專業大量招生，而在監管不夠嚴格的情況下，有的地方甚至交一萬多塊錢直接就買到成人教育的本科文憑。“但學歷是沒有的，用人單位也會考慮自考成考的含金量，否則對高考入學的學生也是不公平的。”

李逵李鬼頻變化，網絡監管遇難題

記者再次搜索時，“北京民族工藝學院”官網已經不見了。據一位被北京民族工藝學院錄取的18級新生透露，因招生停止，他們這一屆同學已經轉去北京藝術傳媒職業學院。

記者查閱資料發現，早在2016年，央視《朝聞天下》欄目就曾曝光北京民族大學虛假招生的問題。而記者發現，與兩校同樣成立于1984年、掛著教民111010020000080辦學許可證號的“北京民族學院”的網頁停更于2016年，通訊地址“北京市房山區竇店七里店”也與兩校網站一樣。

網絡的發達讓“假大學”分身有術，“春風吹又生”凸顯監管難度。除了自建虛假大學網站騙取信任，另一所被停止招生的北京經貿研修學院在“學院介紹”上打起了主意，電腦網頁版中注明了該機構為“民辦非學歷”，而手機端則刪掉了“非學歷”的字樣。“通過PC端和兩微端發布信息的不一樣，利用信息差，來打政策的擦邊球，甚至存在一些欺騙誤導學生家長和消費者的現象。”北京教科院信息處副處長唐亮說。

“很多不法分子利用李逵和李鬼的方式做兩套文章。PC端審核比較嚴格不敢違法，但會把違法信息大量夾雜在移動端。消費者看到后很難保留證據。而且一旦出現問題，可以隨時更改落地頁，消費者很難維護權利。”中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍表示，我國正在修改《互聯網廣告暫行管理辦法》，下一步，PC端、落地頁和移動端廣告之間的關系需要通過立法的方式表現出來。