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針對困難群眾，如何精準(zhǔn)施策為他們兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底？各地紛紛拿出實(shí)招：對重度殘疾人，升級改造生活設(shè)施，專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)照顧；對未成年孤兒，開展集中教育，做好心理疏導(dǎo)；對無子女老人，提供醫(yī)療服務(wù)，定期發(fā)放補(bǔ)助，豐富精神生活。
幫扶重度殘疾人——
升級改造生活設(shè)施
專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)照顧
見到李得爭時，他正熟練地“駕駛”著他的電動輪椅。李得爭肢體殘疾一級，屬于特困供養(yǎng)人員。他家開了個小賣部，各式食品百貨在貨架上擺放整齊。
“老李行動不太方便，平常都坐著輪椅，我們在改造他家的小賣部時，把貨架、收銀臺的高度都設(shè)計得方便他使用。”云南省曲靖市沾益區(qū)殘聯(lián)副理事長王曼婷說。去年，殘聯(lián)工作人員幫李得爭申請了1萬元的補(bǔ)貼，用于小賣部規(guī)范化經(jīng)營。“裝修、進(jìn)貨、管理，他們都幫我操辦好，現(xiàn)在小賣部每天有100元左右的毛收入。”李得爭說。
李得爭帶著記者參觀他的家：平整的地面、高度合適的灶臺、可升降床鋪、無障礙廁所……在沾益區(qū)殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目支持下，李得爭的家也得到了改造升級，各種設(shè)施十分便利。
“從2017年開始，我們總共對451戶重度殘疾人家庭進(jìn)行無障礙環(huán)境改造，投入資金共計150.4萬元。”沾益區(qū)殘聯(lián)理事長李正剛介紹。
“每個月我能定期拿到特困供養(yǎng)基本生活費(fèi)858元，護(hù)理補(bǔ)助88元和養(yǎng)老金120多元。”李得爭說，“遇上什么困難，我可以打電話找鄉(xiāng)干部或者聯(lián)絡(luò)員。他們都對我很好，把我當(dāng)家人一樣照顧。”
在沾益區(qū)，全區(qū)135個村委會都配備了一名殘疾人聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)定期走訪了解村里殘疾人的生活狀況。“聯(lián)絡(luò)員可以及時將殘疾人的意見和需求反饋到區(qū)、鄉(xiāng)殘聯(lián)。”李正剛說。
去年年初，李得爭身體不適，鄉(xiāng)里的干部和聯(lián)絡(luò)員把他送到曲靖市人民醫(yī)院進(jìn)行治療。“4次住院總共5萬多元的費(fèi)用，我自己一分錢沒掏，都是政府幫我出的。”李得爭感激地說。
“在曲靖市，對于像李得爭這樣的特困供養(yǎng)人員，住院治療產(chǎn)生的費(fèi)用，除去基本醫(yī)療保險、大病保險等報銷后產(chǎn)生的政策范圍內(nèi)個人自負(fù)費(fèi)用，不設(shè)起付線，按照100%的比例發(fā)放醫(yī)療救助金，當(dāng)年累計金額不超過10萬元。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)認(rèn)定因病存在返貧致貧風(fēng)險的，還可再次申請醫(yī)療救助。”沾益區(qū)醫(yī)療保障局副局長陸美介紹。
“殘疾人保障工作涉及面很廣，需要多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。”李正剛介紹。為了加強(qiáng)對殘疾人事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，沾益區(qū)人民政府專門成立了殘疾人工作委員會，聯(lián)動包括殘聯(lián)、民政局、人社局、醫(yī)保局在內(nèi)的30家單位，共同為殘疾人事業(yè)保駕護(hù)航。
關(guān)愛未成年孤兒——
動態(tài)招生集中教育
積極開展心理疏導(dǎo)
“一二一……”一大早，吉林省孤兒學(xué)校校園內(nèi)已經(jīng)熱鬧起來。學(xué)生們有序跑操，以運(yùn)動開啟新一天的學(xué)習(xí)生活。吉林省孤兒學(xué)校實(shí)行小學(xué)、初中、高中、職業(yè)教育四位一體的貫通培育模式，承擔(dān)著吉林省部分未成年孤兒的供養(yǎng)和教育工作。
正上初一的小鑫（化名），在食堂吃過早飯，背著書包往教室走去。幾年前剛來學(xué)校時，他無法跟上同齡人的學(xué)習(xí)進(jìn)度。
“我們學(xué)校實(shí)行‘一學(xué)生一方案’，當(dāng)時考慮到孩子的實(shí)際情況，先將他放在低年級班上課。”小學(xué)教育科科長段紅霞老師說，“在孩子和老師的共同努力下，一年時間內(nèi)，小鑫就把之前的課程都補(bǔ)上了，學(xué)校便允許他正常升學(xué)。”
“我們學(xué)校是動態(tài)招生，像小鑫這種情況的孩子不在少數(shù)。”段老師補(bǔ)充道，“對于這些無人撫養(yǎng)的未成年孤兒，省里及時進(jìn)行兜底保障，將部分孩子送到我們學(xué)校開展教育。”
學(xué)有所教，食有所安。“在飲食上，保障食品安全、注重營養(yǎng)均衡，并確保每個孩子每天吃上一個應(yīng)季水果、一個雞蛋、一袋牛奶。”校辦公室主任姜超介紹。
為幫助孤兒學(xué)生重建自信，培養(yǎng)其陽光健康的心理，學(xué)校成立了孤兒心理咨詢室。咨詢室目前共有專業(yè)心理教師11名，學(xué)校還有50余名教師獲得了國家心理咨詢師二級、三級證書。“我們始終貫徹‘辦有溫度的教育，助有夢想的人生’的教育理念。對于孤兒，不只是要做好生活、學(xué)習(xí)上的保障，心理上的疏導(dǎo)同樣重要。”吉林省孤兒學(xué)校校長張潔說。
“近年來，吉林省持續(xù)加強(qiáng)對無人撫養(yǎng)的未成年孤兒的兜底保障，根據(jù)未成年孤兒的實(shí)際情況精準(zhǔn)施策，確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。”吉林省民政廳兒童福利處處長李東焱說，“今年，吉林省將進(jìn)一步提高孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，使集中供養(yǎng)孤兒標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月不低于1750元，社會散居孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月不低于1350元。”
供養(yǎng)無子女老人——
醫(yī)護(hù)人員悉心照料
定期組織文藝活動
86歲的鐘亞妹已經(jīng)在廣西南寧市社會福利院居住了11年。“這里條件好，對我的照顧周到，住著舒心！”鐘亞妹笑著說。
11年前，鐘亞妹的丈夫去世，因沒有子女，又無經(jīng)濟(jì)來源，她的生活一下子沒了著落。之后，經(jīng)南寧市民政局審批通過，鐘亞妹作為特困人員被安排進(jìn)了南寧市社會福利院，進(jìn)行集中供養(yǎng)。
住進(jìn)福利院后，鐘亞妹每個月都能拿到兩筆錢，一筆是基本生活費(fèi)，另一筆是護(hù)理費(fèi)。南寧市民政局救助科科長何強(qiáng)介紹，南寧市城市特困人員每人每月領(lǐng)到的基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍；護(hù)理費(fèi)分為半護(hù)理和全護(hù)理兩類，分別按照南寧市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的30%和60%進(jìn)行補(bǔ)助。
“按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，鐘亞妹每月可以拿到1106元的基本生活費(fèi)。另外，由于年紀(jì)太大，行動不便，我們?yōu)樗暾埩?0%的全護(hù)理費(fèi)，一個月還能再拿1086元。”南寧市社會福利院院長李志彬說，這里188名特困人員的生活費(fèi)和護(hù)理費(fèi)都會由民政部門定期打到福利院的對公賬戶上，統(tǒng)一開支，專款專用。
鐘亞妹一住進(jìn)來，工作人員就為她辦理了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，個人繳費(fèi)部分全都由福利院承擔(dān)。此外，福利院的醫(yī)生們每年都會為鐘亞妹體檢，并建立健康檔案。“她身體很健康。B超、心電圖這些項(xiàng)目都很正常。”南寧市社會福利院供養(yǎng)一區(qū)副主任朱彩虹說。院內(nèi)設(shè)有獨(dú)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，普通的感冒咳嗽等疾病都能及時得到處理，如果遇到危急情況，也能第一時間轉(zhuǎn)院治療。
除醫(yī)生外，福利院供養(yǎng)一區(qū)還有16名護(hù)理員，蘇艷喜就是其中的一位。平日里，蘇艷喜和同事們需要輪流照顧老人。有的老人生活無法自理，護(hù)理員們便為他們端水喂飯、擦洗身體、更換衣被……“護(hù)理員們耐心又細(xì)心，對我特別好。”鐘亞妹望著蘇艷喜忙碌的背影說。
除了關(guān)注身體健康、進(jìn)行日常護(hù)理外，福利院還會在公寓一樓舉辦一系列活動，豐富老人們的精神生活。社工鄧天鳳就常常在這里帶老人們聽歌、畫畫、做手工。“到了春節(jié)、元宵節(jié)和重陽節(jié)，這里更熱鬧！”鄧天鳳說，去年重陽節(jié)，她和護(hù)士們邀請了福利院的兒童藝術(shù)團(tuán)為老人們表演節(jié)目。看著孩子們唱歌跳舞，演奏爵士樂，老人們笑得合不攏嘴，連連拍手稱贊。每個季度，福利院還會舉辦集體生日會，為老人慶祝生日。
“過一段時間，我們還想組織老人們?nèi)ジ浇墓珗@踏踏青！”鄧天鳳拉著鐘亞妹的手邊走邊說。
