隨著我國(guó)人口老齡化加劇及老年人預(yù)期壽命延長(zhǎng)，失能老人比例逐漸增加。如何保障這些特殊老人的奉養(yǎng)，成為亟待解決的社會(huì)民生問題。為此，在遼全國(guó)人大代表林永忠向十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議提交了關(guān)于加速推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)的建議。

“構(gòu)建長(zhǎng)期護(hù)理制度，離不開長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的長(zhǎng)足發(fā)展。”林永忠介紹，長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)包括社會(huì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)和商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，前者由政府主導(dǎo)政策設(shè)計(jì)，后者由保險(xiǎn)公司主導(dǎo)開發(fā)。我國(guó)自2016年開始在14個(gè)省份啟動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)制度試點(diǎn)，2020年新增14個(gè)試點(diǎn)城市。但長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)的開展還面臨籌資渠道單一、商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)發(fā)展緩慢、缺乏專業(yè)的長(zhǎng)期護(hù)理團(tuán)隊(duì)、缺乏系統(tǒng)的監(jiān)督管理體系等困境。

經(jīng)過深入調(diào)研，林永忠提出四方面建議。“應(yīng)該完善多元化籌資機(jī)制，提高長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)獨(dú)立性。”林永忠表示，要充分發(fā)揮慈善捐贈(zèng)、福利基金等作用，降低資金短缺風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，明確政府、單位、個(gè)人三方的籌資責(zé)任，制訂可持續(xù)的籌資辦法。減少長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的依賴，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)。

在完善相關(guān)法律法規(guī)方面，林永忠建議，盡快促進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)的相關(guān)立法進(jìn)程，有效保障被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。其中包括失能等級(jí)鑒定、護(hù)理等級(jí)評(píng)定、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、支付標(biāo)準(zhǔn)和方式、評(píng)估鑒定機(jī)制、待遇申請(qǐng)辦法、護(hù)理人員的職業(yè)資格認(rèn)證等，使長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)更加公平化、合規(guī)化，保證長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。

由于工作的特殊性，長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)人員需要具備較強(qiáng)的服務(wù)精神與專業(yè)水平。林永忠建議，加強(qiáng)長(zhǎng)期護(hù)理人才的培養(yǎng)，提高護(hù)理專業(yè)水平。政府和第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)提高長(zhǎng)期護(hù)理人員薪酬水平和社會(huì)肯定度，并聯(lián)合高等醫(yī)學(xué)院、專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織、社區(qū)衛(wèi)生院等提供醫(yī)療專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，提高護(hù)理水平和服務(wù)質(zhì)量。

此外，林永忠還建議加大長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)宣傳力度，通過媒體宣傳以及定期開展下鄉(xiāng)活動(dòng)、社區(qū)走訪等，提高社會(huì)影響力，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍。

本報(bào)記者趙英明