北半球凜冬將至，但一場罕見的能源危機卻正在逼近。與日驟減的天然氣庫存、節(jié)節(jié)上漲的電費，還有加不滿的油箱，讓北半球的這個冬天注定更加寒冷。危機的出現(xiàn)不是偶然，在全球“碳中和”的大趨勢下，清潔能源的進場跟不上傳統(tǒng)石化能源的退出，供給的反彈跟不上需求的恢復(fù)，再加上極端天氣的擾動、全球供應(yīng)鏈的中斷，最終演變?yōu)橐粓鐾蝗缙鋪淼哪茉垂┬桢e配。
行業(yè)不堪重負
英國的能源行業(yè)已經(jīng)快撐不住了。當(dāng)?shù)貢r間11日，英國能源密集型行業(yè)的代表繼續(xù)與政府官員進行談判，再次呼吁政府采取行動，扶持受能源成本飆升嚴重打擊的行業(yè)。當(dāng)天談判結(jié)束后，英國商務(wù)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大臣夸西·克沃滕(Kwasi Kwarteng)向財政部提交了一份正式申請，要求財政部對陷入困境的行業(yè)提供支持。
行業(yè)的這一訴求并不夸張，過去數(shù)周，“氣荒”“油荒”在英國持續(xù)發(fā)酵，天然氣批發(fā)價格一路高漲，英國近海石油和天然氣工業(yè)協(xié)會稱，今年以來，天然氣批發(fā)價格已上漲超過250%，僅8月以來就上漲70%。
為此，能源公司們開始游說約翰遜政府提高能源價格上限。據(jù)了解，為了保護消費者免受價格大幅波動的影響，英國監(jiān)管機構(gòu)為能源價格設(shè)定了上限，涉及天然氣價格和電價，這意味著企業(yè)的調(diào)價空間有限。這一機制由市場監(jiān)管機構(gòu)Ofgem每年調(diào)整兩次，明年2月和8月公布，分別于當(dāng)年4月1日和10月1日生效。
相較之下，能源公司們就比較慘了。上周日，夸西·克沃滕強調(diào)，政府仍將對能源價格設(shè)置上限。而由于無力承受日益走高的成本，不少企業(yè)被迫退出市場，9月29日，英國雪屋能源、恩斯特羅加和辛比奧能源宣布破產(chǎn)，共有約23.3萬戶家庭受到影響。在過去兩個月內(nèi)，英國有10家小型燃氣公司倒閉，受影響客戶超過170萬。
牽一發(fā)而動全身，在供應(yīng)短缺的背景下，一些能源密集型行業(yè)也受到牽連，鋼鐵、玻璃、陶瓷、紙張等行業(yè)代表此前表示，除非政府立即采取行動應(yīng)對能源價格高企和供應(yīng)問題，否則多數(shù)企業(yè)將被迫停產(chǎn)。
英國兩個主要化肥廠已經(jīng)受影響而停工了，進一步導(dǎo)致化肥廠副產(chǎn)品二氧化碳的供應(yīng)量減少了60%。英國食品行業(yè)警告說，二氧化碳的短缺直接影響了英國的肉類保鮮、家禽屠宰和碳酸飲料制作等行業(yè)，很多食品供應(yīng)可能受到影響。
供需錯配
英國的難不是特例，在整個歐洲，能源價格一直居高不下。歐洲洲際交易所數(shù)據(jù)顯示，相較于去年年中約6歐元的價格，現(xiàn)在天然氣價格已經(jīng)飆升10倍以上，創(chuàng)下歷史新高。
在這一背景下，從燃氣費到電價，消費者的賬單越來越高。意大利、西班牙、德國、法國電價較一年前的漲幅高達166%、167%、170%、134%。根據(jù)比利時佛蘭芒電力監(jiān)管局的數(shù)據(jù)，當(dāng)前一個家庭必須支付的平均燃氣費已上升至每年1500多歐元，比新冠疫情前多出近500歐元。
歐洲各國政府已經(jīng)出手。希臘政府日前宣布了一攬子計劃，包括將電力補貼金額增加一倍，降低電費賬單中社會費率，對居民用電及天然氣提供折扣等;西班牙政府則決定，在今年年底前下調(diào)電費增值稅，并暫時取消能源公司發(fā)電稅;意大利政府也已撥款數(shù)十億歐元，作為補貼發(fā)放給相關(guān)企業(yè)。
供需錯配是此次危機的主導(dǎo)因素。國際能源署(IEA)在其10月最新發(fā)布的2021年第四季度天然氣市場報告中指出，由于強勁的需求和意外的供應(yīng)瓶頸，全球天然氣市場基本面趨緊，導(dǎo)致天然氣價格上漲，主要是受經(jīng)濟復(fù)蘇導(dǎo)致天然氣需求強勁增長、一連串的極端天氣事件導(dǎo)致額外的天然氣消費以及比預(yù)期更緊張的供應(yīng)故障阻礙了天然氣生產(chǎn)和出口能力等因素的共同作用和影響。
而由于歐洲大量依賴天然氣進口，自身供給彈性有限，因此，能源危機在歐洲的嚴峻程度更為明顯。歐盟委員會的數(shù)據(jù)顯示，該地區(qū)3/4的天然氣依賴進口。
當(dāng)前，全球不少地區(qū)的天然氣庫存正在快速下降。歐洲天然氣基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前歐洲區(qū)域性天然氣庫存僅為滿負荷水平的74.7%，為十多年來最低水平。美國8月底天然氣庫存2.87萬立方英尺(折合約812億方)，低于除2018年外的歷年正常水平。
除了需求端的快速消耗，供給端的情況也不樂觀。作為歐洲天然氣進口最大的供應(yīng)商，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司當(dāng)前的庫存水平遠低于往年同期。
“北溪-2”的希望
在廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強看來，眼下能源危機最深刻的原因，與整個全球的經(jīng)濟系統(tǒng)打亂有關(guān)，其實能源是有的，以石油為例，OPEC還在限產(chǎn)說明是有增產(chǎn)空間的，現(xiàn)在主要是需求反彈得快，供給跟不上，造成短期內(nèi)的短缺。
“其中涉及的不僅是生產(chǎn)，還有更重要的運輸物流問題，像美國碼頭無人卸貨、英國缺卡車司機這些問題，就是供應(yīng)鏈中斷的一個體現(xiàn)。因此，不只是能源，整個經(jīng)濟系統(tǒng)必須吻合發(fā)展，一旦出現(xiàn)突變，就會出現(xiàn)像現(xiàn)在這種能源短缺的特異情況。”林伯強指出。
中國能源網(wǎng)首席研究員韓曉平則提到了另一個問題，在需求端，由于中國市場的經(jīng)濟復(fù)蘇較快，因此產(chǎn)業(yè)向中國傾斜、產(chǎn)能擴張比較快，用電量比較大，也助推了進口價格的上漲。
而這一問題或許還將持續(xù)，英國能源監(jiān)管機構(gòu)警告稱，明年春天，英國的能源價格將再次“大幅上漲”。IEA指出，在全球化的世界中，能源供應(yīng)問題可能將廣泛和長期存在，特別是在各種突發(fā)事故導(dǎo)致供應(yīng)鏈?zhǔn)軗p以及應(yīng)對氣候變化而削減化石燃料投資的背景下。
在接受北京商報記者采訪時，韓曉平分析稱，這些年來，由于全球?qū)嵭袦p排政策，各國在傳統(tǒng)能源的投資出現(xiàn)了嚴重不足。而能源方面的問題可能還會長期存在，因為各國在天然氣等傳統(tǒng)石化能源領(lǐng)域的投資減少，大的資本已經(jīng)撤出，比如美國一些大基金已經(jīng)不再投資天然氣，而眼下，風(fēng)電、太陽能等能源受氣候條件的約束太大，核電的量又太小，都難當(dāng)大任。
的確，歐洲的可再生能源目前還無法填補能源需求的空白。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，歐洲可再生能源產(chǎn)生了歐盟38%的電力，其中，德國的可再生能源凈發(fā)電量占比已超50%，有史以來首次超過化石燃料。
不過，風(fēng)能并不穩(wěn)定，電力供應(yīng)商Drax的數(shù)據(jù)顯示，今年3月，英國經(jīng)歷了十多年來最長的低風(fēng)量時期，有機構(gòu)還預(yù)測，到2100年夏季，西歐、中歐和北歐的風(fēng)速將下降多達10%。而即便在最有利的氣候條件下，風(fēng)能和太陽能也無法產(chǎn)生足夠的電力滿足歐盟全年的需求。根據(jù)歐盟的減排目標(biāo)，實現(xiàn)碳中和的時間為2050年。
“歐洲拒絕化石能源的態(tài)度是該地區(qū)天然氣價格上漲的原因之一，而在冬季，歐洲強制轉(zhuǎn)向可再生能源的決定顯得過于草率，并且不能在今年冬季承擔(dān)起責(zé)任。”Alpari信息分析中心副主任 Natalia Mitchakova表示。
有人將希望寄托在“北溪-2”天然氣管道項目上。10月4日，“北溪-2”天然氣管道項目運營公司發(fā)表聲明稱，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司當(dāng)天開始為“北溪-2”第一條支線注氣。這一管道全長1230公里，設(shè)計年輸氣能力約為550億立方米，將于今年年底投入運營，屆時將緩解歐盟天然氣資源上的缺口，天然氣價格持續(xù)上漲的勢頭有望得到控制。
不過，美歐俄在“北溪-2”項目上仍在博弈，近日有美國國會議員尋求對俄羅斯的“北溪-2”項目實施新的制裁。對此，林伯強稱，“北溪-2”項目是把俄羅斯的氣供應(yīng)給歐洲，雖然現(xiàn)在歐洲急需天然氣，但美國不希望俄羅斯的氣向外輸出，因為會打破美國原來的利益格局，因此三方會有博弈。
在歐盟主要智庫Bruegel看來，從中短期看，在用于存儲可再生能源的電池開發(fā)出來之前，歐盟國家將或多或少繼續(xù)面臨能源危機。
(北京商報記者 湯藝甜)
