我國2017年企業養老保險基金累計結余超過4萬億元。人社部副部長游鈞昨日表示，養老金保發放沒有問題，但人口老齡化進程的加快為制度可持續發展帶來了重大挑戰。

游鈞在26日上午國務院新聞辦公室舉行的就業和社會保障有關情況新聞發布會上稱，隨著我國進入經濟新常態和人口老齡化的加速演進，我國的社會保險，特別是養老保險進入了一個新的發展時期。基金的收支呈現出新的特點，基金收入增速放緩，但是基金的增量未減。

人社部的數據顯示，2016年五項保險基金的總收入為5.36萬億元，比2015年增加了7500多億元。2017年社保基金的收入達6.6萬億元，比2016年增加了1.28萬億元。

社會保險基金收支的另一個新特點是支出呈現剛性增長態勢，但增幅放緩。就企業養老保險來說，2017年的支出是2.86萬億元，比2016年增加了10.4%，但是同比增幅下降了1.4個百分點。

此外，基金積累也在持續增加。五項保險2015年的總收入累計結余5.9萬億元，2016年達到6.6萬億元，2017年達到7.6萬億元。

游鈞表示，由于我國目前社會保險制度還沒有實現全國統籌，比如職工養老為省級統籌，職工醫保為市級統籌，保障的負擔不均衡，基金的分布不平衡問題依然存在，導致個別地區收支出現當期缺口。但是從全國范圍來看，基金的運行是總體平穩的，確保了各項保險待遇按時支付。

就城鎮職工養老保險的主要組成部分企業養老保險來說，2017年基金收入為3.27萬億元，支出2.86萬億元，當期結余4187億元，累計結余4.12萬億元，累計結余資金可以支付17.3個月。“所以確保發放是沒有問題的。但是隨著人口老齡化進程的加快，對我們整個保險制度的可持續發展確實帶來了重大挑戰。”游鈞表示。

各級財政也在加大對社會保險的支出，2016年各級財政對社會保險的支出達到1萬億元，主要包括對職工養老保險、城鄉居民養老和城鄉居民醫保的補助。但即便如此，這部分支出也僅占同期財政支出的5.72%，比上一年增加了1.38個百分點。

游鈞認為，在美國、德國和日本，財政支出中的社保支出占比都在20%以上。所以，與發達國家相比，我國的占比并不高，財政負擔并不重。

游鈞還表示，全民參保登記計劃、養老保險基金投資運營和劃轉國有資產充實社保基金等改革舉措都為我國社會保險制度的可持續發展奠定了堅實的基礎。

中國社會保險學會會長胡曉義25日在中國社會保障學會舉辦的第四屆全國社會保障學術大會上表示，近年來我國城鎮職工養老保險的參保人以每年3000萬的數量增加，制度的可及性進一步增強，十九大要求全面實施全民參保計劃，這也表明養老保險的覆蓋面將會進一步擴大，實現應保盡保。

胡曉義還表示，下一步增強養老保險可持續性的重點任務是基本養老保險基金投資運營要取得新的成果。雖然基本養老保險基金市場化運營已經正式啟動，但目前2000多億元的市場化運營資金規模還是太小。他認為，入市基金應該達到萬億元級。