原標題：【警鐘】糧倉“看門人”任性用權 披著“集體決策外衣”違紀違法

“被組織查處的那一天，是我在糧食系統(tǒng)待滿17年的日子。”面對鏡頭，西雙版納州勐海縣泰源糧食收儲有限公司原經(jīng)理何某泣不成聲。2021年9月，隨著勐海縣糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作的開展，何某的違紀違法行為無所遁形。

(資料圖片)

自認為瞞天過海 實則難逃其責

何某從參加工作起就在糧食系統(tǒng)就職，對糧食行業(yè)的運轉十分熟悉。何某認為，糧食行業(yè)的大眾關注度不高，存在感弱，自己就職的糧企地遠偏小，遠離監(jiān)督，就在心里打起了“小算盤”。他在無接待公函、無接待清單、無審核人的情況下，以現(xiàn)金方式先后報銷業(yè)務接待費149.19萬元。

身為糧倉“看門人”的何某，本應帶頭把好國家糧食安全關，卻在保障質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)鉆空子、做手腳。

泰源公司作為勐海縣縣級儲備糧的承儲企業(yè)，在向云南普洱國家糧食儲備庫出售2010年輪入的縣級儲備糧時，為幫助云南普洱糧食儲備庫完成當年的糧食收購計劃，何某無視糧食收購合同關于交易標的質(zhì)量的條款要求，與之簽訂實際交易標的與合同約定標的不相符的糧食委托收購合同。2013年9月至12月期間，分批次把2010年收購的72.5萬公斤糧食運到購買方云南普洱國家糧食儲備庫，導致國有糧損失。

何某自以為儲備糧檢查的頻次少，等到發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不達標時，還可以用儲備糧時間久、變質(zhì)等借口搪塞，殊不知自己在思想麻痹中越陷越深。

自以為按章辦事 實則任性用權

2005年，勐海縣對完成政策性用糧收購任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以0.02元/公斤的標準給予獎勵。2011年8月，泰源公司班子4人召開公司行政會議，擅自決定從2012年開始提高標準按0.03元/公斤給予獎勵，但在發(fā)放獎勵時以完成收糧任務數(shù)內(nèi)按0.02元/公斤、收糧完成任務數(shù)外按0.03元/公斤進行兌付，將任務數(shù)內(nèi)剩余的0.01元/公斤糧食收購手續(xù)費截留在公司，作為“辛苦費”分發(fā)給公司的行政管理人員。2013年至2021年期間，泰源公司截留鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食收購手續(xù)費15.518萬元，何某個人從中獲得15167元。

“這是集體決策，截留糧食收購手續(xù)費作為獎勵金分發(fā)給11名行政管理人員是經(jīng)過公司行政會議討論的，大家一致同意。”何某為其違紀行為披上“集體決策”的合法外衣，自以為有理有據(jù)。

何某對巧立名目違規(guī)發(fā)放支部補貼的行為放任自流、容忍包庇。2018年2月泰源公司黨支部召開黨員大會，會議以“同職級同待遇”為由，補足時任勐海縣糧食購銷公司副經(jīng)理王某某在任黨支部書記期間與經(jīng)理工資相差金額，補貼定為每月600元。2018年1月至2021年9月，勐海縣泰源糧食收儲有限公司支部委員會共計違規(guī)發(fā)放相關補貼2.7萬元。

“這個決定是會上2名支委委員表態(tài)同意后實施的。”案發(fā)后何某依舊不以為然，自認為在按章辦事。

自以為“好兄弟”可信 實則層層失守

何某作為國有糧企的“一把手”，在阿諛奉承中迷失了自己。“作為單位‘一把手’，工作應當抓大放小，具體內(nèi)務工作由副職去抓就可以了。”何某對公司里曾和自己同甘共苦的“好兄弟”十分信任，殊不知“好兄弟”卻背著自己干見不得光的勾當。

呂某某、杜某、徐某某3人均系泰源公司下屬單位糧站保管員。何某任職期間，憑借私下與他不淺的“交情”，3人大膽利用過風、收糧的職務便利成為“偷糧賊”。每次收完糧食后，將“二揚谷”和凈糧機里的殘留谷掏出再次過風，積少成多后再以虛構村寨農(nóng)戶名義過磅計費賣給糧站，冒領糧食收購款。3人共利用工作便利，二次過風、以次充好，違規(guī)獲取糧食收購款21239.75元。

自2004年改制以來，在長達17年的時間里，泰源公司竟未建立系統(tǒng)的管理制度，財務管理長期處于失管、漏管的狀態(tài)，財務人員收支現(xiàn)金不如實登記，公款私存并將部分公款挪用、侵占現(xiàn)象屢屢發(fā)生。在審查調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)泰源公司的部分制度落款時間仍停留在10年前。

幡然醒悟 為時晚矣

“我深知自己的錯誤行為不僅給單位抹了黑，也給家庭和社會帶來了不好的影響，我很懊悔，所有的錯都是我自己種下的苦果，我愿意為自己的錯誤付出代價。”在處分決定送達書上簽字時，何某悔恨不已。

2022年4月，經(jīng)勐海縣紀委常委會研究，決定給予何某留黨察看二年、政務撤職處分。同時，針對勐海縣泰源糧食收儲有限公司存在的管理問題及制度漏洞，勐海縣紀委監(jiān)委向勐海縣發(fā)展和改革局制發(fā)了監(jiān)察建議，要求其限時補齊制度漏洞，強化涉糧領域人、財、糧的管理。針對專項治理中發(fā)現(xiàn)的縣泰源糧食收儲有限公司存在的內(nèi)控機制不全、對國有資產(chǎn)底數(shù)掌握不清、資產(chǎn)管理混亂、財務亂象頻發(fā)等重大問題，發(fā)出工作提醒函3份，要求及時治理完善，并推動常態(tài)化管理。

截至目前，勐海縣發(fā)展和改革局已完成修訂《勐海縣縣級政府儲備糧輪換管理暫行辦法》等4項管理制度，從糧食儲存、流通、監(jiān)管等具體環(huán)節(jié)為糧食安全架設了制度執(zhí)行“追蹤器”，為實現(xiàn)有效監(jiān)管提供了制度保障。 （王妤琦 玉坎南）