福建三明的荊西社區曾因一條鐵路而繁榮。福建的第一條鐵路——鷹廈鐵路途徑荊西，這是當時臨近市區的唯一一條鐵路，不管是米面油還是原材料都要從這里進入三明市，由此荊西成了當時一個重要的交通樞紐。

毗鄰鐵路，周邊建起了糧庫和糧油加工廠、兵工廠等國營單位，荊西社區成了國營廠的居民區，一棟棟的筒子樓里，最多的時候住了一萬多人。

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不過荊西社區過去幾十年沒太變樣。說起這個，坐在筒子樓大門口的79歲老人林德琪指著眼前的兩棟樓說，“我在這兒住了快五十年，大概只新蓋了兩棟樓。”

失去了交通樞紐的“光環”，加之人口流失，七八十年代的“時髦”不再。荊西的筒子樓成了老舊小區，基礎設施配套跟不上，漸漸“落了伍”。

老舊小區里的煩心事兒多了，其中最鬧心的，要數街道擺攤導致的臟亂差。“之前大家在主街路邊擺攤，臟亂差，難管理。”荊西街道荊西社區黨支部書記李貴芳說。荊西社區處在城鄉結合部，種菜的居民不少，社區道路沒規劃，居民們就把攤位擺在顯眼的主街上賣起了吆喝，大家怨聲載道。

荊西社區的鄰里服務驛站。人民網 林曉麗攝

“后來有居民在近鄰懇談會上提到了這個問題，社區在考量可行方案后積極向市里爭取協調用地，建設了荊西首個農貿市場。”李貴芳說，農貿市場就在荊西社區新建路小區路口，免費提供給居民擺攤，“現在秩序就好多了。”

李貴芳口中所說的近鄰懇談會，是群眾說問題、提建議、想辦法，各單位協調解決的一個交流平臺，起源于夜談會。在2019年的一次市長接待日中，“問情于民、問計于民”的工作方法給了荊西社區很大啟發。“我們發現很多問題不是我們街道解決不了，而是我們開始沒有了解到，夜談是一種收集群眾意見的很好形式，所以我們決定把夜談會一直開下去，形成常態化的工作機制。”李貴芳介紹說。

荊西街道從改變工作作風開始，利用夜間居民大多在家的這個時間段，把工作延伸到八小時之外，召集所有黨員干部深入居民家中征求意見。慢慢地夜談會不再拘泥于時間和形式，演變成了近鄰懇談會，從問題的提出到會商到解決，形成了一整套長效機制。

人民城市人民建，人民城市為人民，基層民主是全過程人民民主的重要體現。只有喚起居民的主人翁意識，社區治理才能夠更精準地從居民的切身需求出發，實現共建共治共享。

荊西社區希望打造“街道+社區+群眾”三級聯動的工作格局，其中強調的是群眾主體參與，發揮小區自委會作用，鼓勵引導轄區內老黨員、老干部、熱心群眾等有代表性的居民積極參與近鄰懇談會，實現“居民的事情自己議、社區的難題集體解”。

“在這么多年的基層工作中，我發現基層工作關鍵的一點就是老百姓的參與，為什么要叫‘懇談會’，就是希望能夠請我們的居民能夠一起參與到社區的治理當中。”荊西街道黨工委書記張健坦言，懇談會并不是在規定的時間召集大家一起開個會，哪怕是社區干部走村入戶，或者在路上碰到聊一聊都可以，最重要的是知道老百姓的心事，解決老百姓的問題。

群眾按需“下訂單”，政府精準“送服務”，在這其中，“變量”之一在于增強了群眾的主人翁意識，更利于社區治理由被動到主動。

徐碧街道六路社區距離荊西社區有半個小時車程，卻像是跨過了一個時空。這是個現代化社區，周圍CBD、商圈、學校一應俱全。新社區的基礎設施建設沒什么問題，但也有新煩惱。“比如有居民提出想安裝高空拋物攝像頭，但是居民意見不統一，業委會通不過。”三明市徐碧街道劉路社區黨支部書記吳閣墩舉例說。

六路社區的近鄰懇談會。人民網 林曉麗攝

為了找到癥結所在，社區通過樓長收集居民的建議，一步步協調，最終把安裝高空拋物攝像頭的問題給解決了。

“政府服務的和群眾想要的，這中間存在著一定的‘溫差’，不管是夜談會還是懇談會，都在于搭建起與群眾溝通的橋梁，在于真正把群眾關心的事情辦好。”盡管成為一名社區工作者的時間不長，但吳閣墩在社區工作中摸索出了一些心得，“現代化社區工作服務的理念，就是要把服務對象轉化成為服務力量，共同參與社區工作。”