原標(biāo)題：明晰標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)權(quán)降稅 自律管理
民宿由“亂”到“治”還需規(guī)范加碼
在極具地方文化特色的民宿內(nèi)，與“驢友”們喝著民宿老板自制的花茶，暢談理想與生活，是人們向往的生活。但記者日前在浙江、安徽、云南、北京等地采訪發(fā)現(xiàn)，民宿業(yè)因行業(yè)規(guī)范慢于市場發(fā)展，導(dǎo)致長期在規(guī)劃、衛(wèi)生、環(huán)保等方面面臨監(jiān)管困境，需進(jìn)一步規(guī)范“加碼”。
民宿行業(yè)發(fā)展呈三大趨勢
不同于發(fā)展初期的散亂，國內(nèi)民宿行業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)出品質(zhì)提升、連鎖經(jīng)營、個性化服務(wù)三大趨勢。
“9間房提前一周就預(yù)訂滿了。”在云南大理市灣橋鎮(zhèn)古生村洱海畔的一間客棧內(nèi)，老板何利成正在修剪院子里的花草，“過去像‘五一’這樣的小長假，游客都是省內(nèi)的，今年還有從上海、廣州直飛大理的游客。”
去年4月，大理開展洱海治污行動。何利成一咬牙，對客棧進(jìn)行了改造，用2萬元升級了客棧的污水處理系統(tǒng)，用6萬元拆除了違建。“現(xiàn)在建筑外觀還原成了白族民居原有的風(fēng)貌，游客旅游體驗提升，回頭客自然越來越多!”何利成說。
剛結(jié)束三天黃山游的游客劉驍，在朋友圈發(fā)圖分享了民宿體驗。“以前總覺得國內(nèi)民宿衛(wèi)生差、品質(zhì)弱、服務(wù)不好，可這次從網(wǎng)上找房到入住，明顯感到國內(nèi)民宿在升級。我們所住的這家，雖在農(nóng)村，可無線網(wǎng)、吹風(fēng)機(jī)、茶點(diǎn)零食應(yīng)有盡有，用品更換、隱私保護(hù)等服務(wù)也很專業(yè)。”
“不少民宿開始愿意花錢把店長、員工送過來培訓(xùn)。從業(yè)人員素質(zhì)逐步提升。”北京町隱酒店管理有限公司負(fù)責(zé)人劉漢捷從事民宿員工培訓(xùn)已快5年時間，他告訴記者，民宿和酒店看似都是接待游客，但在員工素質(zhì)要求上卻有很大的區(qū)別。“酒店分工細(xì)致，民宿工作則更綜合。前臺、保潔、客服等工作，民宿員工都需要掌握一點(diǎn)，綜合性要求更高。”
隨著國內(nèi)旅游消費(fèi)市場的升級、共享經(jīng)濟(jì)的盛行，高端民宿迅猛發(fā)展。在浙江省德清縣，經(jīng)過10年的發(fā)展，特色民宿已有150余家。其中以“洋家樂”為代表的高端民宿2017年接待游客49.8萬人次，同比增長34.7%，實現(xiàn)直接營業(yè)收入5.8億元，同比增長27.9%。其中像裸心谷一張床一年產(chǎn)生的稅收就能達(dá)到10萬元。
在云南麗江市大研古鎮(zhèn)城南舊事客棧，院子里石子和瓦片鋪地，木質(zhì)結(jié)構(gòu)的房子古色古香，呈現(xiàn)了麗江民居的風(fēng)貌。老板王翰林正在擺弄著自制的桂花茶，“只要入住客棧，就可以免費(fèi)喝茶。我希望給客人一種來到老朋友家的感覺。”除了茶葉，放在客棧公共空間茶幾上的零食，游客也可以自行取用。
5年前，王翰林和妻子辭去山東工作來到麗江開民宿。“那個時候，感覺大部分民宿千篇一律，缺乏個性，就像‘民宿范的酒店’。有了自己的想法，一定要讓‘民宿+當(dāng)?shù)匚幕?rsquo;。”由于熟悉納西文化，王翰林經(jīng)常給游客講關(guān)于麗江的故事，還帶游客去聽納西古樂、體驗東巴紙的制作……
重視地方文化特色正成為當(dāng)前游客們深度游的重要需求之一。“不求最貴，也不求最便宜，只要有特色，只求我喜歡。”“90后”旅客李莎莎說，在預(yù)定民宿時，她更看重建筑風(fēng)格與裝飾特色，是否能夠體驗到最有特色的地方文化，帶來更多驚喜。
“民宿+”正為這個行業(yè)發(fā)展帶來更多個性化的可能。“隨著莫干山鎮(zhèn)民宿行業(yè)的迅速發(fā)展，民宿+農(nóng)業(yè)、民宿+戶外運(yùn)動等多行業(yè)融合的‘民宿+’經(jīng)濟(jì)正日趨完善。”莫干山鎮(zhèn)民宿行業(yè)協(xié)會副會長沈蔣榮說，千里走單騎莫干山項目由藝術(shù)酒店及民宿、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工匠區(qū)等多種新興文旅業(yè)態(tài)交互組成;久祺國際騎行營打造專業(yè)級騎行運(yùn)動和莫干山文化休閑相結(jié)合的綜合生態(tài)休閑度假項目。
《旅游民宿基本要求與評價》明確，單幢建筑客房數(shù)量應(yīng)不超過14間，給民宿發(fā)展定下了“小而美”的基調(diào)。云南省旅游飯店行業(yè)協(xié)會名譽(yù)會長陳雪明認(rèn)為，規(guī)模小不利于資金、人才等資源的有效利用，民宿在向著連鎖化的方向發(fā)展。
民宿行業(yè)紅利加速釋放
記者采訪發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂平臺的擴(kuò)張為城市游客提供更多選擇，全域旅游模式下的民宿集群落地為鄉(xiāng)村振興提供有力抓手，各路資本爭相涌入，民宿行業(yè)紅利加速釋放。
去年12月28日，由企業(yè)家王功權(quán)發(fā)起的“青普”人文度假揚(yáng)州瘦西湖文化行館上線眾籌平臺“開始吧”，兩小時不到籌資突破5000萬元，最終超過1億元，認(rèn)籌人數(shù)300人，引發(fā)廣泛關(guān)注。記者了解到，創(chuàng)立于2015年3月的“開始吧”，目前已經(jīng)上線1837個項目，其中民宿項目占到1/4左右。
青島樸宿微瀾山居2017年2月9日在“開始吧”上線眾籌項目。樸宿文旅聯(lián)合創(chuàng)始人劉喆說，對于眾籌項目，建立一個共建人微信群，定期在微信群里公布包括項目入住率、組織活動等內(nèi)容的月報。據(jù)介紹，今年3月，微瀾山居眾籌項目已經(jīng)實現(xiàn)了一次分紅，回報率為10%。
2017年11月，黃河宿集在“開始吧”上線，最終認(rèn)籌金額超過7700萬元，成為真正意義上的民宿集群。黃河宿集擁有千里走單騎、西坡、大樂之野、墟里等5家品牌民宿，除了50多間房，還有書店、藝術(shù)館、文創(chuàng)店、雜貨鋪、美術(shù)館、親子中心等配套設(shè)施。
人創(chuàng)咨詢統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月底，我國處于運(yùn)營狀態(tài)的眾籌平臺共有294家，多款民宿眾籌產(chǎn)品被投資者搶購，多彩投、眾籌網(wǎng)、螞蟻短租、京東眾籌等多家平臺推廣民宿眾籌項目正酣。
寒舍(北京)旅游投資管理有限公司項目開發(fā)部(國內(nèi))總經(jīng)理勾辰介紹，近年來民宿經(jīng)營目標(biāo)有所分化。一是個體經(jīng)營，通過經(jīng)營一家屬于自己的民宿展現(xiàn)審美情趣;二是企業(yè)行為，希望做連鎖，以大的資產(chǎn)包去贏得資本青睞，融資后再盡快擴(kuò)大用戶規(guī)模。“由于運(yùn)營成本不斷增加，目前單體民宿投資風(fēng)險較大。如果致力于連鎖經(jīng)營，現(xiàn)在可以說是正當(dāng)時。”勾辰說。
火爆需求的背后，國內(nèi)民宿預(yù)訂平臺也在不斷地“籠絡(luò)”房源，打通在線預(yù)訂的流量渠道。以途家為例，目前，其已覆蓋國內(nèi)345個目的地和海外1037個目的地，在線房源超過100萬套。此外，大魚自助游加入途家之后，途家的流量從原來的8合1變成9合1，打通了途家、螞蟻短租、攜程、藝龍、去哪兒、58趕集、微信酒店、芝麻信用和大魚等9個平臺的房屋庫存共享，成為國內(nèi)最大的民宿入口。
與此同時，另一平臺小豬短租也在引流方面進(jìn)行了新的布局。“五一”前夕，小豬短租與阿里巴巴集團(tuán)旗下旅行品牌飛豬宣布達(dá)成深度戰(zhàn)略合作，借助飛豬的“信用住”體系，小豬短租將為平臺用戶提供“先住后付”服務(wù)，并打通飛豬平臺民宿短租頻道入口。據(jù)了解，目前小豬短租的全球房源已經(jīng)突破35萬套，覆蓋國內(nèi)395個城市和海外225個目的地。
民宿行業(yè)專業(yè)化需規(guī)范加碼
大理市客棧協(xié)會會長楊鴻忠認(rèn)為，2017年10月1日起實施的《旅游民宿基本要求與評價》《精品旅游飯店》等4項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓民宿、精品酒店等迎來統(tǒng)一規(guī)范，“有了國標(biāo)是專業(yè)化的開始。”
在以“莫干山民宿”聞名國內(nèi)旅游市場的浙江省，2016年便以地方立法的形式規(guī)定了民宿范圍和條件，從建筑設(shè)施、消防安全、經(jīng)營管理以及申報許可等方面提出了具體規(guī)定，這對浙江民宿業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。
隨著民宿市場的急劇擴(kuò)張，其他一些省市也紛紛出臺政策。如蘇州市發(fā)文規(guī)范鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展，明確地下室或半地下室不得作為住宿經(jīng)營使用等。在“五一”小長假前，青島也明確將把山居民宿等旅游新業(yè)態(tài)安全納入監(jiān)管體系。
甚至有國內(nèi)民宿平臺推出《民宿分級標(biāo)準(zhǔn)》，通過對周邊環(huán)境、硬件設(shè)施、裝修條件及服務(wù)水準(zhǔn)打分，將旗下民宿分為經(jīng)濟(jì)型、舒適型、精品型及豪華型四個檔次，推動“非標(biāo)準(zhǔn)住宿的標(biāo)準(zhǔn)化”。
作為民宿業(yè)痛點(diǎn)之一，不少景區(qū)、古鎮(zhèn)周邊的民宿因為是租約式民宿，面臨著租金成本高、轉(zhuǎn)讓費(fèi)高等問題。除此之外，民宿老板常會面臨房主漲價或者收回的風(fēng)險，造成經(jīng)營困難，不敢大力投資。
對此，一些旅游城市開出了“藥方”。如黃山風(fēng)景區(qū)南門所在的湯口鎮(zhèn)，先后出臺《關(guān)于加快湯口鎮(zhèn)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》《湯口鎮(zhèn)民宿建設(shè)管理規(guī)范》《湯口鎮(zhèn)民宿經(jīng)營管理規(guī)范》系列文件以促進(jìn)當(dāng)?shù)孛袼扌袠I(yè)規(guī)范發(fā)展。
湯口鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，這些規(guī)范明確了股東結(jié)構(gòu)、出資形式、規(guī)模、開發(fā)經(jīng)營內(nèi)容、權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任及爭議解決辦法等內(nèi)容，保護(hù)投資者、村民、村委會三方合法權(quán)益。
衛(wèi)生問題也是難以回避的民宿業(yè)頑疾。去年，江蘇省消保委曾對全省民宿業(yè)進(jìn)行調(diào)查，超六成人擔(dān)心房間衛(wèi)生及洗漱問題。
“隨著民宿的增多，還會涉及資質(zhì)良莠不齊、對當(dāng)?shù)貛斫煌〒矶隆⒓哟笊钗廴镜葐栴}。”莫干山民宿學(xué)院聯(lián)合發(fā)起人吉曉祥說。
為何標(biāo)準(zhǔn)日漸清晰，“裸奔”經(jīng)營、安全隱患等民宿亂象仍難終結(jié)?業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺主要具有參考意義，有待各地出臺更具操作性的實施辦法和信用評價體系，通過細(xì)化“標(biāo)準(zhǔn)”來進(jìn)一步規(guī)范民宿業(yè)發(fā)展。正在公示的江蘇省首個《民宿業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》，對住宿、餐飲服務(wù)、飲用水、管理等衛(wèi)生要求都進(jìn)行了具體規(guī)范，強(qiáng)化“紅線”意識。
“建議發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加大培訓(xùn)力度，規(guī)范民宿經(jīng)營行為。”莫干山鎮(zhèn)民宿行業(yè)協(xié)會副會長沈蔣榮說，早在2016年，由莫干山鎮(zhèn)民宿經(jīng)營業(yè)主自愿發(fā)起了行業(yè)性社會團(tuán)體“莫干山鎮(zhèn)民宿行業(yè)協(xié)會”。通過發(fā)揮地緣優(yōu)勢，整合資源，有效提升了行業(yè)自律管理及服務(wù)水平。(記者 丁怡全 張紫赟 魯暢 魏董華 綜合報道)
