為加強(qiáng)減污降碳協(xié)同增效，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)，江蘇出臺(tái)與減污降碳成效掛鉤的財(cái)政政策。4月12日，江蘇省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞通氣會(huì)對(duì)政策進(jìn)行解讀。

江蘇《與減污降碳成效掛鉤的財(cái)政政策》是在原有《與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策》基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化后的新財(cái)政政策。新政仍將7項(xiàng)污染物總量列為考核掛鉤標(biāo)的，但根據(jù)當(dāng)前污染物排放實(shí)際改善情況，將原政策中的“二氧化硫”調(diào)整為“顆粒物”。

蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)分別按每噸5000元、4250元、3750元確定基礎(chǔ)統(tǒng)籌金額。新政突出減污降碳問(wèn)題導(dǎo)向，新增碳排放強(qiáng)度作為統(tǒng)籌資金調(diào)節(jié)因子，為全國(guó)首創(chuàng)。江蘇省財(cái)政將依據(jù)掛鉤標(biāo)的 和調(diào)節(jié)因子收取污染物排放統(tǒng)籌資金。

江蘇省財(cái)政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)韓召迎說(shuō)：“在全國(guó)率先引入了碳排放強(qiáng)度調(diào)解因子，這是我們的主要亮點(diǎn)，更能建立一種倒逼和激勵(lì)機(jī)制，督促市縣盡可能減少排放，降低排放，進(jìn)行一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)?！?/p>

新政還按照“達(dá)標(biāo)返還、提升獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，對(duì)空氣、水、碳減排等5項(xiàng)指標(biāo)完成省定任務(wù)的，各按統(tǒng)籌資金的10%予以返還，累計(jì)最高返還50%；對(duì)4項(xiàng)國(guó)考約束性指標(biāo)完成省定任務(wù)且較上一年度有進(jìn)一步改善的，按改善幅度予以獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)最高獎(jiǎng)勵(lì)35%。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳財(cái)務(wù)與審計(jì)處副處長(zhǎng)紀(jì)金星說(shuō)：“江蘇省生態(tài)環(huán)境工作的目標(biāo)導(dǎo)向，從以管控污染物總量為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿纳骗h(huán)境質(zhì)量為主。所以指標(biāo)達(dá)標(biāo)是硬要求、硬任務(wù)，是底線，同時(shí)我們還按照‘跳一跳 夠得著’的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了提升獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)?！?/p>

根據(jù)政策要求，所有返還和獎(jiǎng)勵(lì)資金將全部用于環(huán)境治理與保護(hù)，例如長(zhǎng)江大保護(hù)、農(nóng)村生活污水治理等重點(diǎn)領(lǐng)域。政策實(shí)施期限到2025年，但2023年度以后會(huì)根據(jù)實(shí)施情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。