新冠肺炎疫情暴發之前，在東盟區域中，越南是公認的對外商頗具吸引力的安全投資目的地，投資大量流入。近年來，越南簽署了越南-韓國自由貿易協定(VKFTA)、越南-亞歐經濟聯盟自由貿易協定(VN-EAEUFTA)、全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)、越南-歐盟自由貿易協定(EVFTA)等自由貿易協定。這些自貿協定將給越南的外貿出口和發展新的供應鏈創造更多機會。

推動外商在越投資

越南加入諸多自貿協定，客觀上推動外商擴大在越投資。

今年2月日本貿易振興機構對海外日資企業經營狀況的調查結果顯示，越南的日資企業近47%計劃在未來1至2年內擴大在越投資。近期一項針對歐盟企業在東盟投資意向的調查顯示，受訪的多數歐盟企業計劃擴大在越投資。

2020年，越南吸收外資協議金額285億美元，雖同比減少25%，但其中原有外資企業增資64億美元，同比增長10.6%。今年前兩個月，在越原有外資企業增資16.1億美元，同比增長2.5倍。

越南日益改善的商業環境，成為吸引投資者的目的地。

盡享自貿紅利還需時日

自貿協定對越南紡織品、鞋制品等出口起到很大推動作用。但另一方面也應看到，越南出口商品的國內價值含量仍較低，對全球價值鏈的參與仍然有限，參與全球供應鏈的水平仍遠低于其他東盟國家。

越南紡織服裝業被認為是最應享受自由貿易協定紅利的行業，但由于原輔料未能自給，越南國內紡織服裝企業不能充分享受自由貿易協定關稅優惠。從已生效兩年多的CPTPP來看，CPTPP對越南出口的帶動作用并不明顯。在新冠疫情的影響下，CPTPP實施面臨不少困難。越南紡織服裝協會近期表示，目前向已簽署自由貿易協定的國家出口紡織服裝產品，原產地證平均使用率約58%，其中在CPTPP項下向日本出口，原產地證使用率約60%至70%;在EVFTA項下向歐盟出口，原產地證使用率僅20%至30%。

越南的鞋制品出口也面臨同樣問題。EVFTA生效后，越南對歐盟鞋制品出口增長加快，已占出口總額的四成;CPTPP生效后，越南對加拿大和墨西哥鞋制品出口增長迅速，特別是加拿大給予越南鞋制品零關稅優惠，對越南出口帶動較大。但是充分享受自貿協定政策優惠的主要是外資企業。統計顯示，今年一季度越南鞋制品出口額47.4億美元，比去年同期增長13.5%。外資企業占越南鞋制品出口總額的80%，本土企業僅占兩成。

越南本土企業由于原材料未滿足原產地規則要求等原因，還未能充分享用自貿協定。

向全球價值鏈上游轉移

這一系列自由貿易協定無疑成為越南商品打入伙伴市場的助推器，但要充分發揮CPTPP、EVFTA等自貿協定的潛力，越南必須解決許多挑戰。如，越南應進一步加強配套產業發展，滿足原材料需求，解決一些原材料依賴進口的問題;調整復雜的貿易法律框架和政策以滿足新一代自貿協定的要求;越南出口產品如何面對來自其他國家同質產品的競爭等。

借助自貿協定的紅利，越南政府希望能提高出口商品國內價值含量，在疫情結束后隨著全球經濟恢復，越南的產業鏈可以實現向全球價值鏈上游轉移。如，越南工貿部擬制定一項針對紡織服裝業的發展計劃，到2040年開發出達到國際標準的廢水處理系統的大型紡織和印染工業園區，以吸引投資者并打造紡織-染色-制衣的循環，助力越南國內紡織服裝業加入全球供應鏈，以減少對進口材料的依賴。

去年年底越南參與簽署了《區域經濟全面戰略伙伴關系協定》(RCEP)。RCEP將有助于越南鞏固與東盟和各合作伙伴在生產網絡方面的聯系，對越南的疫后恢復經濟發揮作用。

積極加入自貿協定是越南參與全球經濟一體化和實施國家發展戰略方面的重要策略，將有效推動越南的“投資、進出口”兩駕馬車前行。要盡享自貿協定所帶來的優惠，越南還需在配套工業發展、原材料自主供給、法律框架調整等方面做足功夫。