毛耀森：建議將未成年人應(yīng)急教育寫入法律法規(guī)

新時代首都未成年人保護(hù)工作將更加有法可依。現(xiàn)行的《北京市未成年人保護(hù)條例》將進(jìn)行修訂.

2022年9月2日，北京市民政局起草了《北京市未成年人保護(hù)條例(修訂草案征求意見稿)》目前正向社會征求意見。

2022年9月13日立法研究專家，北京市社會團(tuán)體代表、北京綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長毛耀森對該草案提出重要意見。

毛耀森建議將未成年人應(yīng)急教育寫入現(xiàn)行《北京市未成年人保護(hù)條例》將更有利于加強(qiáng)未成年人安全自我保護(hù)意識。

毛耀森認(rèn)為，未成年人應(yīng)急教育的重要性已經(jīng)迫在眉睫，據(jù)網(wǎng)絡(luò)公布的國家有關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，每年我國有大約5萬0~14歲的兒童死于意外，其中就溺水導(dǎo)致喪失性命的兒童約2萬名。

四川雅安地震時，一幼兒園160多名孩子僅用一分多鐘就全部撤離，四川自貢一學(xué)校幾分鐘內(nèi)有序疏散4000余名師生，能這么有序迅速組織撤離，平時肯定對應(yīng)急教育訓(xùn)練有素。凸顯了其重要性。

除了地震以外，未成年人還要應(yīng)對父母不在身邊的各種突發(fā)情形，以及生活中遇到火災(zāi)、漏電、燃?xì)狻⒁约敖煌ㄊ鹿省⑾朗鹿省⒑樗疄?zāi)害、溺水事故、突發(fā)病患、人身意外傷害、不法侵害等各種因素。

毛耀森認(rèn)為，中小學(xué)應(yīng)該常態(tài)化把防溺水與防火、防電、防交通事故等等列入生命安全教育計劃。

首先從溺水事故中總結(jié)教訓(xùn)，從細(xì)節(jié)入手，合理設(shè)計教育內(nèi)容，保障開課次數(shù)和質(zhì)量，并邀請游泳教練、溺水急救專業(yè)人士等給孩子們授課。

讓學(xué)生了解游泳尤其是野泳的風(fēng)險，掌握自救的技巧，提升應(yīng)對溺水的處置能力。切實(shí)引導(dǎo)學(xué)生到安全的游泳場館進(jìn)行活動。

應(yīng)急教育關(guān)乎未成年生命安全，面對突發(fā)事件具有自救能力和應(yīng)對能力，是我國青少年應(yīng)當(dāng)也必須具備的一項(xiàng)非常必要的基本素質(zhì)。

但本次《北京市未成年人保護(hù)條例(修訂草案征求意見稿)》尚未提及，毛耀森認(rèn)為非常有必要應(yīng)當(dāng)將未成年人應(yīng)急教育寫入條例，正式立法。

另一方面，部分影視娛樂內(nèi)容誤導(dǎo)公眾以及家長的才疏學(xué)淺給未成年人帶來的應(yīng)急意識甚至是錯誤的。

很有必要通過立法完善和傳遞一個科學(xué)的、系統(tǒng)的應(yīng)急教育課，將未成年人應(yīng)急教育寫入法律，是國民基本生存素質(zhì)的一次重要提升。

毛耀森還建議，學(xué)校應(yīng)當(dāng)同時將應(yīng)急教育課程納入校本課程，至少是必修課之一，幫助學(xué)生掌握科學(xué)的、規(guī)范的應(yīng)急知識和技能，樹立自助、互助、求助意識，掌握應(yīng)對突發(fā)事件的基本能力。

近年來，盡管不少地區(qū)和部門都針對青少年開展了應(yīng)急安全教育，不過大多存在“一陣風(fēng)”現(xiàn)象。“這次疫情充分證明做好應(yīng)急安全教育的必要性和緊迫性。掌握相關(guān)知識，有助于強(qiáng)化師生安全意識、提高自救自護(hù)能力，妥善防范安全事故發(fā)生。

應(yīng)急教育就是生命安全教育，是全過程教育，其根本的出發(fā)點(diǎn)與目標(biāo)，是促進(jìn)每個學(xué)生身心健康成長。這也就要求學(xué)校除了關(guān)注學(xué)生安全教育、安全管理之外，還要重視生命教育。

近年來，青少年學(xué)生自殺事件引發(fā)輿論關(guān)注，有的學(xué)生僅僅因?yàn)楦改覆蛔層檬謾C(jī)，就走極端，這就是應(yīng)急教育之外生命教育缺失的嚴(yán)重后果。

學(xué)生不懂得珍惜生命，也不知道生命的價值和意義，而同學(xué)們是否起到了一定的救助力量，大多看來都是觀望態(tài)度。

所以應(yīng)急教育作為創(chuàng)造一個安全的校園環(huán)境顯得尤為重要。

必須重視生命安全教育，首先應(yīng)轉(zhuǎn)變只重視知識教育而弱化其他教育的傳統(tǒng)思維。

如果只關(guān)注學(xué)習(xí)成績而不關(guān)心學(xué)生身心健康成長的功利教育都是對生命安全教育的無視、是走流程的假把式。

希望首都未成年人保護(hù)工作能在生效實(shí)施的《北京市未成年人保護(hù)條例》中對應(yīng)急教育做出明確規(guī)定或予以完善，真正踐行“生命第一”的育人理念，讓每個孩子在安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境中快樂地成長。

編輯 | 張媛

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