11月12日，記者從省政府辦公廳獲悉，《河南省加快服務業災后恢復發展若干政策措施》(以下簡稱《措施》)印發，出臺了14項舉措，以應對災情和疫情對我省服務業發展造成的巨大沖擊，推動服務業盡快恢復正常運行。

分類施策 推動重點行業加快復蘇

交通運輸方面，《措施》提出，把受災客運站、公交場站、地鐵站納入災后恢復重建計劃，2022年6月底前基本完成恢復重建任務，通行能力、服務質量恢復到災前水平。鼓勵因災受損的國三及以下排放標準營運柴油貨車提前報廢，2021年年底前提前淘汰的，可按規定憑車輛注銷證和拆解證明領取補助。

文化和旅游方面，《措施》提出，積極協調各航空公司，爭取對災情、疫情防控期間產生的旅行社退票按無損退票處理。加快已下撥中央級、省級國家電影事業發展專項資金撥付進度，確保資金及時、足額撥付到相關項目單位。

商貿服務方面，《措施》提出，對受災較重的農貿市場、批發市場、大型商超給予適當支持，從寬、從快審批大型商超等物業專項維修資金使用申請。鼓勵龍頭平臺企業對批發零售、住宿餐飲等小微企業和個體工商戶給予降低平臺傭金、小額免息貸款等支持。允許市場經營主體在規范有序的前提下采取“店鋪外擺”“露天市場”等方式進行銷售，繁榮“小店經濟”“夜經濟”。

降低用能成本 給企業適當補貼

《措施》提到，我省要開辟受災服務業企業財產理賠“綠色通道”，簡化理賠手續，優化理賠流程，開展受損車輛免現場查勘、免氣象證明、免費救援、定損后直賠到店“三免一直”服務。

在企業的用能成本方面，鼓勵各地對受災服務業企業使用非居民管道天然氣、城鎮自來水價格給予階段性優惠，企業用戶減容、暫停及恢復業務不受原有時間限制，可按實際暫停天數免收基本電費。對繳納生產經營所需用氣、用水等費用確有困難的服務業中小微企業，實行“欠費不停供”措施，企業可暫緩3個月繳納各項費用。

寬帶方面，我省為受災服務業企業客戶辦理商務寬帶免安裝調試費并免1個月寬帶使用費，免費更換1次光貓、機頂盒等終端設備，免費提供復工復產數字化宣傳和一次“數字惠企”上門服務。

減免部分房租 緩繳住房公積金

《措施》提到，對承租國有資產類經營用房且受災情、疫情影響不能正常經營的服務業中小微企業和個體工商戶，免收1個月房租，減半收取兩個月房租;轉租、分租的，要確保減免政策惠及最終承租人。

落實住房公積金階段性支持政策。對受災情、疫情影響，繳存住房公積金確有困難的服務業企業或單位，按規定程序審核、批準后，可降低住房公積金繳存比例，最低不低于5%，期限不超過12個月;或緩繳住房公積金，期限不超過12個月，緩繳期間不影響職工正常申請貸款。無法正常繳存住房公積金的服務業企業或單位，可在一定期限內辦理補繳，視同連續正常繳存。

信貸方面，《措施》提出，鼓勵向鄭州、安陽、鶴壁、新鄉、周口等地受災嚴重的服務業小微企業、個體工商戶等市場主體，發放30萬元以下免抵押、免擔保信用貸款，貸款利率不高于同期貸款市場報價利率。

《措施》還提出，對2021年7月1日以來貸款到期還本困難的服務業企業(含小微企業主、個體工商戶)，銀行業金融機構應當通過續貸、展期等方式給予臨時性延期還本安排，還本日期最長可延至2022年12月31日。對企業(含小微企業主、個體工商戶)需支付的貸款利息，銀行業金融機構應當結合其受災情、疫情影響的實際情況，給予延期付息安排，付息日期最長可延至2021年12月31日，并免收罰息。按照相關規定，對住宿餐飲、批發零售、交通運輸、文化旅游等市場主體自2021年9月30日至2024年9月30日發生的借記卡手續費予以優惠。

穩崗援企 優化辦稅服務

落實穩崗援企政策，我省將延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策至2022年4月30日。

對受災較為嚴重地區的服務業中小微企業，《措施》提出，實行緩繳企業職工基本養老、失業、工傷等社會保險費政策，緩繳期暫定為3個月，緩繳期滿后根據企業復工復產情況可予以延長，但緩繳執行期應在2021年內。

緩繳期間免收滯納金，參保人員享受正常待遇，不影響個人權益記錄。全省統籌失業保險基金1億元，對受災嚴重、有穩崗需求的地方實施失業保險穩崗返還政策。

企業辦稅服務方面，《措施》提出，對因災情、疫情遭受重大損失或發生嚴重虧損的服務業企業，符合困難性減免條件的，可依法申請減免房產稅、城鎮土地使用稅。

《措施》還提到，落實小規模納稅人增值稅起征點提高、小微企業及個體工商戶減稅等普惠性減稅降費政策，不能按期繳納稅款的，經稅務機關批準可延期繳納，最長不超過3個月，延期期間不計滯納金。對受災情、疫情影響新增欠稅的市場主體，暫緩發布欠稅公告。

簡化流程 提供“綠色通道”

我省將簡化投資審批流程。《措施》提出，建立災后重建服務業項目審批“綠色通道”，對總投資1000萬元以下的項目，直接審批項目可行性研究報告，其中點多面廣的同類項目可合并審批。對不改變規模、不改變原線路走向、不新增用地的水毀水利、交通類服務業基礎設施重建項目，直接批復可行性研究報告或開展施工圖設計審查;對不改變建設地點、不新增建設用地的水毀其他類服務業基礎設施重建項目，直接批復可行性研究報告。

(河南經濟報 記者 孔凡哲)