3月5日上午，十三屆全國人大一次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告(以下簡稱“報告”)。對于旅游領域，李克強指出，過去5年，人民生活持續(xù)改善。出境旅游人次由8300萬增加到1億3千多萬。
來自國家旅游局的數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國人均出游已達3.7次，我國旅游業(yè)已從小眾旅游向大眾旅游轉變，成為人民幸福生活的剛需。對于2018年旅游行業(yè)的重點工作，報告中有四大亮點和百姓出游息息相關。
亮點一：創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)
“創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)”是報告最直接提及“旅游”的工作重點。我國目前全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位已達506個，旅游業(yè)已從景點旅游向全域旅游轉變。去年國家旅游局發(fā)布的《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則》明確提出，全域旅游示范區(qū)將“有進有出、動態(tài)管理”，同時廁所質量、WIFI覆蓋、景區(qū)點評價等內容均將納入考核評選范疇。
南開大學旅游學院教授馬曉龍表示，今年的報告對全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作作出指示，既是對國家旅游局開展相關工作的肯定，同時也提出了新要求。目前全國各地已有數(shù)百家申報了全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，未來各地方政府對于創(chuàng)建工作的積極性還將進一步提高。今年已經到了對各全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位進行驗收的階段，相信各地方政府會加緊建設、進一步完善工作目標。“以往都是景區(qū)景點旅游，其他旅游公共服務配套設施不夠完善，現(xiàn)在各地創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，不光是提升了目的地整體形象，也對當?shù)氐穆糜闻涮自O施有很大改進。”
亮點二：降低重點國有景區(qū)門票價格
近年來，各地景區(qū)高票價的消息頻頻曝出，國家發(fā)展改革委、國家旅游局及地方有關部門也制定出臺了一系列政策措施，規(guī)范景區(qū)門票價格管理。此次報告提出“降低重點國有景區(qū)門票價格”，不僅是讓老百姓的出游更加實惠，同時也將對促進旅游消費發(fā)揮積極作用。
中國旅游智庫秘書長石培華表示，原來只是從部門工作層面嘗試試點推進，今年正式把“降低重點國有景區(qū)門票價格”提到政府工作報告中，無疑將真正全面推進此項工作。旅游景區(qū)價格高是老百姓關注和不滿意的問題，一直期待有大的實質突破，而國有重點景區(qū)是游客最集中的景區(qū)，此舉更會直接讓老百姓極大受益，而且會對其他類型景區(qū)門票降低起到引領示范作用，擴大受益面。
亮點三：深化國家公園體制改革試點
國家公園體制是2017年政府工作報告12個新詞之一。今年報告中進一步提出要“深化國家公園體制改革試點”。記者了解到，目前國家發(fā)展改革委網站在今年1月已經對外公布《三江源國家公園總體規(guī)劃》，明確至2020年正式設立三江源國家公園，而三江源國家公園體制試點正是全國首個國家公園體制試點。
馬曉龍指出，根據(jù)國外的相關經驗，國家公園是把生態(tài)環(huán)境最優(yōu)質的區(qū)域單獨劃出來加以保護，我國目前還沒有出臺具體建設規(guī)劃，但可以確定的是，深化國家公園體制改革試點無疑將會給生態(tài)文明建設帶來巨大利好。而石培華則表示，旅游業(yè)可在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、促進生態(tài)文明和美麗中國建設等方面大有作為。國家公園體制試點已經推動了一些時間，現(xiàn)在正進入深化落地的關鍵時期，此次報告加以部署，無疑按下了快進鍵。
亮點四：穩(wěn)步開展農村人居環(huán)境整治三年行動，推進“廁所革命”
報告中把廁所革命與農村環(huán)境聯(lián)系到一起，明確提出穩(wěn)步開展農村人居環(huán)境整治三年行動，推進“廁所革命”。而就在上個月剛剛舉行的2018年全國廁所革命工作現(xiàn)場會上，國家旅游局局長李金早明確提出，未來要重點支持深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游經營戶進行廁所改造。旅游發(fā)展基金重點支持2.26萬個貧困村，特別是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游點(區(qū))和旅游接待戶進行廁所改造。
石培華指出，報告實際上是要求鄉(xiāng)村也要推進"廁所革命"，將旅游系統(tǒng)發(fā)起的廁所革命推向鄉(xiāng)村推向全域，成為全社會的民生工程，充分發(fā)揮旅游業(yè)對國家文明和民生的引領示范作用。而馬曉龍也表示，在農村推進“廁所革命”，不光是人居環(huán)境的改進，也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。“廁所雖然是小事兒，但是改善廁所就是以小見大，試想如果一個鄉(xiāng)村的廁所都能建得如此精致，我國的農村整體環(huán)境必將有非常大的改善。”
