國(guó)家旅游局近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前旅游扶貧工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，其中指出，各地要結(jié)合旅游資源特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并通過多種旅游扶貧途徑助力貧困人口脫貧。

鄉(xiāng)村旅游讓旅游扶貧真正落地

國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來旅游扶貧工作取得了扎實(shí)成效，旅游扶貧工作機(jī)制基本建立，政策體系日益完善，產(chǎn)品業(yè)態(tài)不斷豐富，社會(huì)影響持續(xù)擴(kuò)大?！锻ㄖ穼⑦M(jìn)一步整合社會(huì)資源，加快推進(jìn)新時(shí)代旅游精準(zhǔn)扶貧工作措施，提高旅游脫貧質(zhì)量。

而記者在《通知》中看到，未來旅游扶貧將成為各級(jí)政府相關(guān)部門的重點(diǎn)工作?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，各省級(jí)旅游部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的旅游扶貧工作。各市縣級(jí)旅游部門重在推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地生根。各級(jí)旅游組織要通過推進(jìn)精準(zhǔn)聚焦目標(biāo)、認(rèn)真落實(shí)政策、編制專項(xiàng)規(guī)劃、舉辦專場(chǎng)營(yíng)銷、加強(qiáng)專向指導(dǎo)、開展專題培訓(xùn)等重點(diǎn)工作，著力推進(jìn)貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效帶動(dòng)貧困人口脫貧增收。

同時(shí)，《通知》提出，鼓勵(lì)和支持地方通過多種旅游扶貧途徑助力貧困人口脫貧，著力構(gòu)建以貧困人口為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結(jié)鏈，建立完善長(zhǎng)期、穩(wěn)定、相對(duì)合理的利益分配機(jī)制，形成持久的內(nèi)生動(dòng)力?！锻ㄖ芬?，各級(jí)旅游部門要集中力量開展旅游扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，并加強(qiáng)督導(dǎo)巡查，促進(jìn)工作落實(shí)，及時(shí)掌握旅游扶貧動(dòng)態(tài)。

此外，對(duì)于如何讓旅游扶貧真正落地，《通知》指出，各地要做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，圍繞《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動(dòng)方案》，出臺(tái)配套措施，積極引導(dǎo)各方扶貧資金、扶貧惠民政策向旅游扶貧項(xiàng)目?jī)A斜，鼓勵(lì)支持各類金融機(jī)構(gòu)拓寬旅游扶貧項(xiàng)目的融資渠道;結(jié)合旅游資源特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，因地制宜，開發(fā)形式多樣、特色鮮明、能夠帶動(dòng)貧困戶廣泛參與的旅游扶貧產(chǎn)品;發(fā)展一批以農(nóng)家樂、漁家樂、牧家樂、休閑農(nóng)莊、森林人家等為主題的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品;建成一批依托自然風(fēng)光、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)民居為特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū);策劃一批采摘、垂釣、農(nóng)事體驗(yàn)等參與型的旅游娛樂活動(dòng)，開發(fā)徒步健身、鄉(xiāng)村體育休閑運(yùn)動(dòng)，培育自駕車房車營(yíng)地、帳篷營(yíng)地、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，打造豐富多彩的鄉(xiāng)村特色文化演藝和節(jié)慶活動(dòng)。

政策推動(dòng)全面開發(fā)

今年春節(jié)期間，貴州赤水市大同鎮(zhèn)民族村舉辦了民族特有的活動(dòng)——踩山節(jié)。大石盤苗寨的苗族同胞們身著節(jié)日盛裝，吹蘆笙，飲米酒，載歌載舞，吸引了眾多慕名前來的游客駐足觀看。誰也不會(huì)想到，過去這個(gè)村里的百姓生活極為貧困。村民只能拿著山上挖出的竹筍子、手工編的竹簍子到集鎮(zhèn)上換幾個(gè)鹽巴錢。自從吃上旅游飯后，該村人均家庭純收入突破一萬元，成為了赤水市有名的旅游致富村。“目前，我市有1萬多貧困人口直接或間接從事旅游產(chǎn)業(yè)，共有20個(gè)貧困村因旅游帶動(dòng)而‘出列’。”赤水市旅游局局長(zhǎng)肖艷說。

赤水市只是全國(guó)旅游脫貧致富奔小康的一個(gè)縮影。近年來一系列旅游扶貧政策相繼出臺(tái)：2016年，《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》制定出臺(tái)，在全國(guó)實(shí)施了鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治、旅游規(guī)劃扶貧公益、鄉(xiāng)村旅游后備箱和旅游電商推進(jìn)、萬企萬村幫扶、百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客、金融支持旅游扶貧、扶貧模式創(chuàng)新推廣、旅游扶貧人才素質(zhì)提升等八項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng);2017年，《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動(dòng)方案》制定出臺(tái)，全面實(shí)施規(guī)劃攻堅(jiān)、精品開發(fā)、人才培訓(xùn)、宣傳推廣、示范創(chuàng)建等旅游扶貧工程，加快推動(dòng)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展;2018年，《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前旅游扶貧工作的通知》制定出臺(tái)，對(duì)旅游扶貧工作進(jìn)行再部署、再落實(shí)，全面推進(jìn)貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，2017年年底，從怒江峽谷、川藏腹地、隴水之濱、青海側(cè)畔……400多名鄉(xiāng)村旅游帶頭人、旅游扶貧重點(diǎn)村干部、基層旅游管理人員，從所在的深度貧困地區(qū)出發(fā)，匯集到浙江湖州、江蘇無錫和山東棗莊，參加國(guó)家旅游局主辦的深度貧困地區(qū)旅游扶貧專題培訓(xùn)班。

阿洛是浙江湖州培訓(xùn)班的學(xué)員。他回到云南省怒江州貢山縣捧當(dāng)鄉(xiāng)迪麻洛村后，對(duì)自己升級(jí)擴(kuò)建“迪麻洛阿洛客棧”更有信心了。同時(shí)，他在安吉縣參觀時(shí)，想到可以把一些項(xiàng)目引進(jìn)家鄉(xiāng)，和鄉(xiāng)親們一起走上旅游致富路。自2014年以來，這樣的培訓(xùn)班共舉辦了15期，有4000多名全國(guó)旅游扶貧重點(diǎn)村村干部受益。旅游扶貧培訓(xùn)已經(jīng)成為旅游扶貧工作的“常態(tài)”。

旅游扶貧成效顯著

如何跟蹤了解鄉(xiāng)村旅游扶貧工作實(shí)施效果是關(guān)鍵問題。早在2016年1月，國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧工程觀測(cè)中心在湖州設(shè)立，正式開始對(duì)全國(guó)153個(gè)有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建檔立卡貧困村觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確反映鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧實(shí)際成效。

“近年來，實(shí)踐探索出了直接從事旅游經(jīng)營(yíng)、參與接待服務(wù)、出售農(nóng)副土特產(chǎn)品、土地流轉(zhuǎn)獲得租金、入股分紅等五種旅游扶貧利益分配機(jī)制，讓貧困群眾成為旅游扶貧開發(fā)利益共享的主體，最大限度激發(fā)了社會(huì)力量的脫貧攻堅(jiān)能動(dòng)性和創(chuàng)造力。”國(guó)家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

2018年春節(jié)期間，云南省福貢縣匹河怒族鄉(xiāng)怒族山寨——老姆登村陽光明媚、草木蔥蘢，前來游玩的各地游客帶來了許多歡歌笑語，處處彌漫著喜慶熱鬧的氣息。這與過去貧窮落后的老姆登村形成鮮明對(duì)比。近幾年，在村民郁伍林的帶動(dòng)下，全村共創(chuàng)辦了16家農(nóng)家樂客棧，年接待游客10萬人次，經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到400萬元，人均純收入突破6000元。“能人帶戶”的旅游扶貧模式初步發(fā)力。

同時(shí)，與“能人帶戶”的旅游扶貧模式相比，“景區(qū)帶村”帶動(dòng)效果更加明顯。距離寧夏六盤山國(guó)家森林公園2公里的涇源縣冶家村，正在忙碌的冶家村農(nóng)家樂協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙萬升說：“我們村是靠六盤山國(guó)家森林公園脫貧致富的。”10年前，村里有三分之一人吃不飽肚子。現(xiàn)在，該村村民開的農(nóng)家樂每家凈利潤(rùn)均超過10萬元，效益最好的一戶超過了60萬元。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，云南省培育2000多家旅游扶貧示范戶，旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動(dòng)12.1萬人脫貧;貴州省通過旅游發(fā)展帶動(dòng)29.95萬貧困人口受益增收;甘肅省通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)2.92萬建檔立卡戶、12.26萬貧困人口脫貧……國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)李世宏表示，國(guó)家旅游局持續(xù)加大精準(zhǔn)扶貧工作力度，扎實(shí)推進(jìn)旅游發(fā)展與扶貧開發(fā)有機(jī)融合，發(fā)展旅游業(yè)已成為許多貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重要支撐。