3月6日下午，十三屆全國人大一次會(huì)議海南省代表團(tuán)開放團(tuán)組會(huì)議，并審議政府工作報(bào)告。無論人大代表發(fā)言還是接受記者采訪，話題始終沒離開兩個(gè)關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境。

“海南不能成為房地產(chǎn)的‘加工廠’，不能外面要多少我們就建多少。”海南省代表團(tuán)團(tuán)長、海南省委書記劉賜貴在現(xiàn)場表示，房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)海南的GDP和投資增長必然會(huì)有影響，但改革需要自我革命的精神和壯士斷腕的氣概，房地產(chǎn)市場不能再無序發(fā)展了。

近年來海南房地產(chǎn)市場蓬勃發(fā)展，眾多房地產(chǎn)企業(yè)爭相進(jìn)入海南投資建設(shè)。中國指數(shù)研究院發(fā)布的《2017中國房地產(chǎn)百強(qiáng)企業(yè)研究報(bào)告》顯示，目前已有恒大、萬科、碧桂園、保利等19家百強(qiáng)房企進(jìn)入海南市場，一些中小型房企尚未納入統(tǒng)計(jì)。許多房企在海南掀起“圈地運(yùn)動(dòng)”，手握大量土地。

在可利用土地越來越少的情況下，海南甚至出現(xiàn)“向海要地”、填海造陸的新問題。2017年12月23日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組向海南省反饋督察情況，指出海南省存在的主要問題有：海域岸線自然生態(tài)和風(fēng)貌破壞明顯，沿海市縣向海要地、向岸要房等情況嚴(yán)重;部分自然保護(hù)區(qū)管護(hù)不力;環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;對(duì)本區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的海南省各級(jí)人民政府存在對(duì)環(huán)保工作認(rèn)識(shí)和推進(jìn)不夠，生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核常常流于形式，一些部門和地方不作為、亂作為。

全國人大代表、海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳廳長鄧小剛介紹，三亞市某度假酒店因違規(guī)填海造陸被叫停，三亞市某海上餐廳因破壞珊瑚礁保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境也被叫停。

“對(duì)所有的違建海岸，要聘請(qǐng)權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的生態(tài)破壞情況進(jìn)行環(huán)保評(píng)估，論證生態(tài)環(huán)境的影響，按照結(jié)果展開修復(fù)。”鄧小剛表示，今后除了環(huán)保設(shè)施、重大民生項(xiàng)目等，海南一律禁止商業(yè)性的違規(guī)填海。

海南房地產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保之間的矛盾到了激化的時(shí)刻。一些人擔(dān)心，嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，可能影響海南房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，甚至影響海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“減少經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依賴，對(duì)海南來講，會(huì)很痛、會(huì)出血，不下大的決心確實(shí)不容易做到。”全國人大代表、海南省省長沈曉明表示，房地產(chǎn)對(duì)海南經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)很大，即便如此，海南還是要痛下決心嚴(yán)控房地產(chǎn)。

沈曉明給出兩點(diǎn)理由：房地產(chǎn)需要土地，外界對(duì)房子的需求是無限的，與之對(duì)應(yīng)的現(xiàn)實(shí)是，海南的土地資源十分有限，而且不可再生;房子造好后，需要有基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)配套，而海南財(cái)力有限、配套不齊，因此房地產(chǎn)作為海南的支柱產(chǎn)業(yè)不可持續(xù)。

沈曉明表示，出于上述考慮，海南針對(duì)房地產(chǎn)市場的發(fā)展確定了3個(gè)思路：省內(nèi)居民的基本需求由政府來保障，改善性需求由市場來調(diào)節(jié)，投資性需求靠制度來限制，如永久停止本省中部4個(gè)生態(tài)敏感地區(qū)外銷性房地產(chǎn)開發(fā)。